广州市商务局关于市十五届人大第五次会议代表建议第20202096号答复的函

魏朗代表：

　　您在市十五届人大第五次会议上提出的《关于加强广州商贸业的几点建议》（第20202096号）收悉。我局认真办理，并于8月20日与您见面沟通，现将办理情况答复如下：

　　一、广州加快推进商贸业的发展

　　近年来，广州市积极培育天河路商圈、北京路商圈、珠江新城商圈等建设“国际消费城市示范区”和“诚信消费示范商圈”，全面增强国际商贸中心功能。现全市已形成北京路、天河路、珠江新城、上下九、万博-长隆-汉溪等16 个都会级商圈，大沙地、市桥、江南、荔城、街口等16个区域（片区）级商圈。建成营业的大型零售商业网点391个，总建筑面积1847.67万㎡。 2020年2月，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州市全面增强国际商贸中心功能实施方案（2020-2022年）》，努力推动新时代广州发展出新出彩、实现老城市新活力，全力打造国际商贸服务中心。

　　商旅文融合发展推动商圈建设。广州市制定实施促进商旅文融合发展工作方案，推动天河路商圈、北京路文化核心区等9大商旅文融合发展重点功能区建设，促进商、旅、文产业资源的跨界共享和渗透增值。广州国际购物节、国际美食节、国际灯光节以及迎春花市、广府文化旅游嘉年华、古道音乐秀、世界知名老爷车展等城市节庆活动，助力广州市擦亮核心商圈品牌，提升世界知名度，刺激游客和居民消费。通过整体策划指引，天河路、北京路等零售商圈陆续开展环境绿化、外立面装饰、路面铺装等一系列品质化提升工程，并强化交通、市政园林、体育、人防等领域的建设协同，使庞大的交通、体育客流，直接就地转化为消费客流，共促发展。

　　二、统筹推进城中村改造，优化提升城中村商业

　　城中村一般指在城市化进程中，农村村落在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的村庄，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。城中村虽然建设落后、内部设施薄弱，但是依靠城市公共服务外部性溢出，城中村成为能够享受城市的设施和服务，同时又低成本的空间。这令城中村农民建设住房提供给外来人口而获取租金，而外来人口进入也提高了城中村内部的居住密度。同时，城中村的建筑密度高、单体商业面积小、人口消费力不高，也催生小商品市场、小型零售餐饮和居民服务业，但业态水平普遍不高。代表提出“有序推进城中村商业的合理布局和转型升级”的建议具有建设性。城中村商业的改造提升，离不开城中村的改造，两者是内容和载体的关系。2019年，市政府出台了《广州市深入推进城市更新工作实施细则》（穗府办规〔2019〕5号），国土空间规划要强化城市发展战略引领，按照“多规合一”和全市“一盘棋”的要求，统筹生产、生活、生态空间布局，落实城市更新等重点工作，积极引领成片连片更新改造，指导城市更新项目有序推进。同时，明确旧村微改造应注重历史文化和自然生态保护，提升人居环境，促进城乡融合发展。今年以来，市委市政府高度重视和统筹城市更新九项重点工作，与市住建局、城市规划设计院加强工作对接，比对全市即将启动全面改造的388条城中村名单，摸查与城中村改造重合的304家专业批发市场名单。下一步将指导各区结合城市更新、城中村改造工作制订年度市场转型疏解任务清单。

　　三、积极推动直播电商发展

　　为贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，利用直播电商助力全球经济复苏，促进消费升级，推动消费扶贫，打造“直播电商之都”，市商务局制定《关于印发广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）的通知》，推进实施直播电商催化实体经济“个十百千万”工程。即：构建1批直播电商产业集聚区、扶持10家具有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构、孵化1000个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训10000名带货达人（带货网红、“网红老板娘”等），将广州打造成为全国著名的直播电商之都。今年6月6日至8日举办主题为“广带天下货 广货带天下”的首届直播节（中国•广州）。中国广州首届直播节是我国首个以城市为平台的直播节，遵从“政府引导、企业唱戏、媒体助力、大众参与”主旨，在疫情防控常态化阶段，精心为广大消费者奉献了一道规模宏大、滋味鲜美、形式新颖的购物盛宴。直播节期间，在线下采取“1+11+N”的模式，设置1个主会场、11个区分会场、159个特色分会场，共吸引30家全国主要知名电商平台和栏目参加，80多个MCN机构、10万多个品类商品登台亮相，直播场次超27万场，累计优惠超10亿元。

　　四、下一步计划

　　（一）加强城中村改造与产业规划相结合。目前，我市正在编制全市城市更新（城中村改造）有关方案，（2021-2025）广州市商业网点发展规划也将筹备开展编制。将用地规划、更新改造规划、产业规划整体统筹，结合重点功能片区、重大基础设施、村民改造意愿等，有计划地推进城中村更新改造。统筹布局和谋划城中村商业基础设施建设，强化各区各村错位发展，避免导入产业的同质化，有效推动城中村商业的合理布局和转型升级。

　　（二）批发市场转型升级与城中村改造同步推进。结合城中村改造、专业市场转型升级等工作，进一步优化城中城周边商业布局，引入大型商业网点为城中村消费者提供更加便捷的服务。合生广场、万达广场位于康乐村、鹭江村周边，填补了海珠区中部地区大型商业网点的空白，为周边城中村消费者提供了良好的购物场所；保利广场、万胜广场位于琶洲村、黄埔村周边，为琶洲地区增添了购物消费的好去处；京东七鲜琶洲店、盒马鲜生南洲店等新零售超市近两年陆续开业，更好地满足了城中村地区的消费需求。

　　（三）发展做强直播电商主体。综合利用我市产业政策优惠、供应链完备等优势资源，着力引进一批头部网红、头部直播电商机构、MCN机构在我市集聚发展。大力培育我市直播电商企业，做大业务规模，丰富网红资源，提高网红服务能力和运营能力，带动壮大我市直播电商市场主体。鼓励直播电商促进传统商贸领域转型升级。充分发挥直播电商全天候带货特点，引导商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源，开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式，推动我市传统商贸业转型升级。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月20日