广州市商务委关于市第十五届人大第三次会议代表建议第20182213号的答复

   b类

穗商务合函〔2018〕34号

你们在市第十五届人大第三次会议上提出的《关于提请市商务委研究支持我市专业服务机构开拓海外市场的建议》（第20182213号）收悉。你们提出的“支持律师事务所、会计师事务所等高端专业服务机构开拓海外市场，助力企业海外投资”的建议，对推动我市企业“走出去”具有指导意义。我委会同市发展改革委、市司法局、市财政局认真研究，现将办理情况答复如下：

一、我市企业“走出去”总体情况

广州是我国对外开放的门户枢纽。2003年至今，广州对外投资中方协议额保持14年连续增长，尤其是2012年到2016年，我市企业“走出去”快速增长：对外投资项目从2012年的95个增加到2016年的263个，增长2.76倍；2016年中方协议投资额是2012年的7.7倍，年均增长率达到50.47%，已接近当年利用外资水平。截至2017年12月31日，我市企业在全球77个国家（地区）投资设立了1177家非金融类境外企业（机构），累计中方协议投资额176.39亿美元。

2018年4月10日，习近平总书记在今年的博鳌亚洲论坛开幕式上明确宣布“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。广州作为中国对外开放的门户枢纽和“一带一路”的战略枢纽，将坚持全球化发展道路，加快实施“走出去”战略，广州企业“走出去”开拓国际市场的步伐将不断加快。我们也了解到，企业“走出去”面临对投资国政策、法律不熟悉、缺乏国际运营人才及经验等瓶颈性困难等，急需专业机构提供高质量的“一揽子”专业服务。你们在建议中所提出的问题和风险，我们也一直在努力推动解决。

二、我市高度重视专业服务业发展

我市高度重视专业服务业发展，在市、区两个层面均出台了相关政策文件，对专业服务业的发展予以培育、扶持。2017年4月，市政府出台了《广州服务经济发展规划（2016-2025年）》，阐明了我市服务经济发展目标、主要任务、重点举措和工作重点；2017年7月，作为我市重点中介服务业发展功能区的天河区，修订发布了《天河区“1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策》，其中专门有一项政策《广州市天河区产业发展专项资金支持高端服务业发展实施办法》，对高端服务业进行重点培育和支持；2017年10月，广州南沙新区（自贸片区）正式印发“1+1+10”产业政策体系文件，其中《广州南沙新区（自贸片区）促进现代服务业发展扶持办法》，也对专业服务业落户南沙、经营贡献、人才奖励等各方面进行支持。

目前市发展改革委、市司法局正在研究制定《广州加快发展高端中介服务业的意见》、《广州市关于发展涉外法律服务的实施意见》等，拟通过实施高端人才奖励、品牌建设奖励、开拓市场补贴等系列财政奖补措施，进一步支持法律、会计、广告等相关专业服务业加快发展。同时，加快“一带一路”法律服务建设，搭建涉外法律服务机构与企业间的信息交流平台等也将纳入正在制定的《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划（2018-2020年）》之中，推动高端中介服务业发展。市商务委已将包括专业服务机构的企业赴境外设立分公司纳入市“走出去”专项资金的支持范围。

三、下一步工作计划

（一）加强部门联动与合作，为专业服务机构“走出去”提供组织保障。

高端中介服务业包括会计审计服务、法律服务、税务服务、知识产权服务等多个领域，各领域均有相关行业主管部门。各行业主管部门将加强联动，采取措施共同推动高端服务业的发展。市司法局将进一步搭建涉外律师事务所与企业间的信息交流平台，建立“政企律”合作机制，搭建协助企业在“一带一路”和涉外投资过程中及时获得必要的法律服务保障，协助我市企业建立健全境外投融资法律风险防范和化解机制，帮助赴外投资企业维护自身合法权益；协助律师事务所加入世界级律师联盟，组织市律师协会安排专业律师定期编写“一带一路”参与国投资法律环境、案例汇编及风险警示。市商务委与市国税局、地税局、市司法局等有关部门将保持紧密的交流和合作，共同举办投资促进活动。各部门将会进一步加强沟通协作，建立完善信息互通、协调配合的常态化机制，及时分享相关信息及企业涉外服务需求信息，以及本土专业服务机构发展动态等，为企业及专业服务机构“走出去”提供支持。

（二）推动成立广州市“一带一路”投资企业联合会，打造企业“走出去”综合服务平台。

今年，我们计划推动成立广州市“一带一路”投资企业联合会，充分发挥政府和市场的作用，希望通过联合一批“走出去”企业以及“一带一路”沿线国家投资促进机构、境外商协会团体，各国驻穗使领馆、国内高端中介服务机构，为广州企业“走出去”提供政策、法律、会计、医疗、安保、教育、智库等全方位服务，搭建政企沟通桥梁，形成我市企业“走出去”全球资源网络，引导企业集聚发展，抱团出海，形成合力，全面提升广州企业在全球价值链竞争与合作中的整体地位。

在此，我们也衷心邀请以你们为代表的优秀律师事务所及专业服务机构加入这个平台，为广州“走出去”企业提供涉外经济事务服务。

（三）积极搭建沟通合作平台，引导企业选用本土高端专业服务机构。

我们将继续依托与各政府部门及行业组织广泛及优良的合作关系，联合相关外国使领馆、投资促进机构举办走进“一带一路”经贸系列沙龙、国别投资环境政策推介会等。今年我委计划与国税、地税局举办广州市“一带一路”税收政策宣讲会；与国外驻穗使领馆、境内外商协会等共同举办走进“一带一路”经贸系列沙龙等活动，我们也非常欢迎有实力的本土高端中介服务机构，针对自己熟悉了解的领域或国家，分享有关专业服务信息、国别投资政策信息，剖析各类跨国并购案例，以及跨国经营服务经验，助力广州企业“走出去”。

（四）加强专业人才培训和交流，为专业服务机构“走出去”提供人才保障。

加强涉外和“一带一路”专业人才的培训和交流，尤其是涉外律师高端人才、领军人才引进和培养，推进国际交流合作，完善律师人才赴境外院校深造培训工作机制，扩充涉外律师人才库，发挥市律师协会各涉外专业委员会和“广州市律师协会海归律师联谊中心”作用，建立和培养高质量高水平的涉外律师团队，不断提升广州律师涉外法律服务能力和水平。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2018年5月14日