广州市商务委关于市政协十三届一次会议第2040号提案的答复

b类

穗商务会函〔2017〕26号

您提出的《重点发展会展业，构建广州国际会展旅游品牌》提案收悉。我委会同市旅游局、工信委、国规委等单位进行了认真研究，认为您在深入调研的基础上，提出针对推动我市会展旅游发展的建议，具有较强的针对性，值得我们在今后工作加以借鉴和落实。现将建议有关问题答复如下：

一、广州会展业基本情况

在市委、市政府的正确领导下，近年来，市商务委立足于全市“三中心一体系”建设及强化枢纽型网络城市功能，紧紧围绕全市会展业统筹协调、宏观规划和引导促进职能，着力优化全市会展营商环境，进一步打造国际会展中心和国际会议目的地城市。在市商务委对行业的管理和大力推动下，2016年，我市展览业稳中有升，会议业快速崛起。相关数据如下：

在展览方面，2016年10月，广州获得商务部中国会展经济研究会颁布的“中国最具竞争力会展城市”称号。广交会单展面积继续稳居世界第一，2016年与会采购商人数和出口成交额止跌回升。一批国内外知名的品牌展会在广州举办，成为广州会展业的中流砥柱，提升了行业整体竞争力。广州国际照明展览会、中国（广州）国际家具博览会等展会规模继续保持世界同类展会第一，中国（广州）国际建筑装饰博览会、广东国际美发美容化妆用品进出口博览会、广州国际酒店设备用品展览会、中国（广州）国际汽车展览会、中国（广东）国际旅游产业博览会等大型展会在原有基础上进一步做大做强。

在会议方面，涉及众多领域主题的国际会议为广州带来专业性强、辐射面广的优质国际资源，助力广州加快提升会议业国际化水平，加快打造“国际会议目的地”城市。2016年以来，已成功承办了g20峰会第二次协调人会议、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会自贸区第七轮谈判会议、与世界经济论坛合作举办的2016年中国商业圆桌研讨会、由世界大都市协会和广州市联合主办的2016广州国际城市创新大会，2017世界财富论坛、2018年世界航线发展大会也已经确定花落广州。

二、关于加强会展规划、设立会展专门监管部门等问题

（一）谋划会展业政策配套，加强产业发展规划引导。为加强战略谋划，市商务委起草《我市会展业发展情况及下一步工作措施建议的报告》，并由市领导主持召开优化会展功能布局工作会议，草拟全市会展业发展空间布局工作措施，与国规委、国资委等部门与相关区、企业推动会展中心布局优化及周边配套等工作。

（二）推动设立会展业管理专门机构。为进一步理顺全市会展业管理体制，已草拟设置会展业管理专门机构的报告报市委、市政府主要领导以及市编办，研究细化会展业管理机构职能设置、人员编制等问题及全市会展业统筹管理的具体做法。

（三）加大会展业资金扶持力度，并适时调整扶持方向与重点。2015年在市商贸流通业发展资金中安排会展专项扶持资金总额增加了近一倍，重点扶持在广州市举办，影响大、效益好、国际化程度较高的优质会展项目及具备发展潜力的新兴题材展会等。2016年继续加大会展业资金扶持力度，借助省、市两级会展相关财政资金，奖励扶持46个会展平台及展会项目，进一步引导提升会展业的国际化、专业化程度。2017年会展专项资金总额再翻番。

三、关于塑造广州特色会展品牌问题

（一）修订会展资金实施细则，进一步提升政策吸引力。对标国内兄弟城市的会展资金扶持政策，修订我市商务发展专项资金会展专题的实施细则，进一步细化我市对会展产业的扶持方向和细则，明确对题材符合我市主导产业和特色产业的展览、会议项目予以支持，充分发挥实施细则的鼓励和引导作用，引导企业举办符合我市主导产业和特色产业的展览、会议项目。

（二）策划举办重要行业会议，务实引进多个展览、会议项目。从2016年起，策划举办全球会展（广州）圆桌会议、广州全球会展（北京）推介会等会议，提升广州会展品牌在海内外美誉度的同时，加强与行业协会的合作，落实了“2017中国橡胶年会暨中国橡胶工业展”、“第15届中国国际聚氨酯展览会”等会议展览项目在广州举办及多家广州会展企业与全国、国际会展业品牌企业和机构互动交流。

（三）充分发挥国内综合性高端交流活动平台作用，推介广州会展业发展环境及前景规划，吸引更多会展品牌项目落户。以第四届中国（北京）国际服务贸易交易会中国国际会奖业洽谈会、年度中国城市会展业竞争力指数发布会暨高端论坛、会展人大会等活动为推介平台，进一步提升广州建设国际会展中心及打造国际会议目的地城市的影响力和辐射力。

（四）与会展产业龙头企业积极对接，吸引、培育符合广州产业发展和特色的展览、会议落户。2016年，吸引慕尼黑博览集团参与推动广州会展业全面发展，成功引入“广州国际环保展览会暨创新创业大会展会”和“华南（广州）先进激光及加工应用技术展览”在穗举办；会同vnu欧洲展览集团上海万耀企龙展览有限公司引进全球最顶尖的观赏鱼及水族器材展览会--aquarama第十五届国际观赏鱼及水族器材展览会与广东国际水族展合并移师广州；成功引入中国机械国际合作有限公司在广州落地四个展会项目，包括：规模达10万平方米的广州国际汽车零部件及售后市场展览会(aag)；中国（广州）国际新能源、节能及智能汽车展览会；2017中国（广州）国际机器人、智能装备及制造技术展览会（roboimex）；2017中国广州国际数控机床展等。

（五）支持我市会展业利用“互联网+”“中国制造2025”战略的实施，借助互联网、vr、云计算等技术手段，扩大我市品牌展会的影响力。并在重点展会举办期间，设立“智创未来”vr/ar体验展，展示全vr/ar产业链条、涵盖vr/ar硬件、软件技术等，提升我市展会vr运用水平。

四、关于活化老城区展馆问题

目前全市会展主要分布于琶洲会展功能区、流花会展聚集区、白云国际会议聚集区，三个功能区共有展览面积67.6万平方米。琶洲地区会展总建筑面积151.1万平方米，总展览面积50万平方米，群体规模全球最大，其中国际会展中心展览面积34万平方米，单体全球第四；流花会展集聚区场馆总建筑面积29.7万平方米，其中展览面积约9.6万平方米；白云国际会议集聚区场馆总建筑面积45.4万平方米，其中展览面积8万平方米。根据广州市会展业现状发展情况和未来发展需求，广州会展业未来将重点发展六大会展功能区，包括：琶洲地区会展总部功能区、流花会展集聚区、白云国际会议集聚区、空港会展功能区、南沙临港会展集聚区、广州东部客运交通枢纽地区会展中心等。根据各会展功能区规划方案初步预测，规划广州市会展展览面积将达152.6万平方米（南沙临港会展聚集区暂未确定会展规模）。

根据《广州市总体规划》，流花会展集聚区将建设和完善高档次、多功能的现代化会展场馆配套设施，进而培育综合性、多功能、大规模、配套完善的会展经济区。现行控规对其总体控制要求是既要突出传统城市风貌特色，又要保持商务贸易、旅游、居住生活为一体的广州城市中心区地位。《广州建设国际会展中心城市发展规划（2013-2020）》提出将流花展贸区建设成为时尚消费展集聚区、特色会展集聚区。

目前，传统大型会展和广交会会场已全部移至琶洲会展，流花展贸区将与琶洲会展中心错位发展。在市商务委的大力推动下，越秀集团与全球最大的活动策划和服务供应商法国智奥会展有限公司（gl events）现场签约，共同开发位于流花展贸区的越秀国际会展中心项目，改项目以“会”带“展”，预计2019年正式投入使用。同时，结合周围东方宾馆、中国大酒店、白马服装商贸城等已有配套，融入新型商业、餐饮等服务设施，将流花展馆、越秀国际会展中心一片塑造成面向专业客商的中小型会展、商贸综合集聚区。

五、关于发展会展旅游问题

近年来，我市一直在致力于推动会展旅游业的发展，不断学习北京、上海、杭州等国内会展旅游起步较早、取得成效显著的城市的先进经验，并通过加入相关组织及相关活动及展览等方式推动我市会展旅游的发展。主要工作如下：

（一）编制《广州市旅游业“十三五”发展规划》。

在市旅游局组织编制的《广州市旅游业“十三五”发展规划》中，提出结合国际贸易中心建设，发挥各展区核心功能，培育具有国际竞争力的大型会展企业，积极承办大型国际会议，引进扶持专业品牌展会，打造会展之都。

一是重点打造琶洲国际商务会展核心功能区，完善广州国际展览品监管仓、物流转运中心，优化展馆周边地区交通配套设施。加快流花展贸功能区、白云新城会议功能区建设，探索展会“一展两区”甚至“一展多区”的举办模式。

二是继续办好广交会、中国国际漫画节、广州设计周、中博会、广博会等品牌会展；在会展淡季利用场馆举办旅游交易活动、旅游节庆或主题演出，形成淡季旅游吸引核。

（二）整合全市旅游资源，打造会展旅游产品。

一是加强文化商贸旅游精品景区打造。把a级景区创建的重点放在文化商贸旅游类景区，树立精品意识，坚持分类指导，汇聚旅游要素，提升文化底蕴。北京路文化旅游区以创a工作为抓手，着力打造“广府文化源地，千年商都核心”旅游品牌，优化整合文化、商贸的特色资源优势，通过形象宣传和国际化、综合服务性的旅游咨询服务手段，辐射和带动整个越秀区域的特色旅游，推动由原来观光式旅游转变为参与式、娱乐式、休闲式的复合旅游模式，北京路文化旅游区创4a已经上报省旅游局。作为天河路商圈的重要组成部分，正佳广场是华南地区第一家商贸类4a级旅游景区，特别是正佳极地海洋世界开业运营后，在商业街区探索文旅融合发展方面迈出了坚实的一步。

二是加快“海丝”文化旅游资源整合。积极配合相关部门开展广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产，结合开展2015年“中国旅游日”广州专题活动，组织了“广州海上丝绸之路旅游景区（点）”评选活动，西汉南越王博物馆等12家旅游景区成功入选。鼓励支持旅游企业与文化企业深入合作，指导、协调广州塔和文仕文化博物档案馆合作举办《珍图真像-海上丝绸之路近代三百年珍藏展》，并将在更多的旅游景区推广合作，共同开设“海上丝绸之路”文化展，促进“海丝”文化旅游宣传推广。指导宝墨园?南粤苑景区设立“海上丝绸之路工艺藏品展”，丰富提升了景区的文化内涵。

三是推动“珠江游”资源整合与品牌打造。依托“一江三带”重点工作，积极参与珠江经济带、景观带建设方案的草拟制订工作，引导两岸景观建设和“珠江游”产业提升。贯彻落实《广州市珠江游经营管理办法》，规范珠江游经营行为，保障旅游者和经营者的合法权益，合理开发珠江水上资源。加强与珠江游专业委员会的工作沟通，引导游船公司与广州塔合作打造“珠江夜游-广州塔”水岸结合产品。协调“水巴”开通“一日通”票制，方便游客游玩珠江沿岸各景区。

四是激发旅游商品市场活力。传承和弘扬老字号品牌，依托北京路、上下九、天河路等特色文化旅游街区，鼓励发展特色手信，发展购物旅游。制定《2015年广州市旅游商品扶持资金实施工作方案》，投入200万元资金对等旅游商品研发、转化及销售网点等3个类别、10个旅游商品项目进行扶持，引导和支持文化创意企业开发文化创意产品、旅游商品，参与旅游产品的创意设计和打造，传承和开发非物质文化遗产类旅游商品。近年来，先后遴选出羊城八景微雕指甲钳、微雕屏风、木棉花香台、致美斋岭南名酱、老铺贡酱等富有广州非遗特色的作品参加中国旅游商品大赛，推荐广州彩瓷手表和押花扇参加中国“百佳十强”旅游商品遴选活动，取得较好成绩。

（三）加入中国会奖旅游城市联盟。

为打造会奖旅游城市品牌，着力把广州建设成为国际高端会奖旅游目的地，吸引更多国际会议及奖励旅游活动来广州举行，市旅游局代表我市于2012年加入了中国会奖旅游城市联盟，同年11月29日参加了中国会奖旅游城市联盟首届年会。该联盟于2012年9月在北京成立，联盟本着“加强联合、资源共享、优势互补、互利共赢”的合作原则，通过举办推广活动、交流与培训活动，优化高端旅游资源配置，强强联手，着力把中国建设成为世界一流的会奖旅游目的地。联盟每年均举办年会、组织参加中国会议产业大会（cmic）、举办夏季峰会、冬季联合推广活动等。

（四）参加会奖组织相关活动，打造广州会展旅游品牌。

自加入中国会奖旅游城市联盟以来，市旅游局与联盟内会员城市进行积极互动，并先后组织旅游企业，特别是高星级酒店及经营会奖旅游的旅行社等参加了中国会奖旅游联盟峰会、中国会议产业大会、北京国际商务及会奖旅游展览会（cibtm）等活动，效果显著，企业反响热烈。

近年来，市旅游局每年组织我市旅游企业积极参加北京国际商务及会奖旅游展览会展（cibtm）。在2014年展会期间，组委会首次发布了《中国会议场馆调查报告》。我市旅游企业积极参加各类现场推介会、培训及论坛，极大提升了会展旅游方面的专业知识并拓宽了各企业商务合作前景。利用展会的平台，市旅游局在展会现场报告厅进行了广州会展旅游“目的地演讲”专场推介，配合广州旅游宣传片、ppt等全面展示了广州旅游整体形象及广州丰富的展会、会议设施、旅游资源、购物、美食及参展企业信息等内容。同时在现场派发广州会展旅游宣传资料及光碟。

（五）注重会展旅游培训，营造会展旅游产业气氛。

为培养我市会展旅游人才，鼓励旅游企业经营与会奖相关的业务，我市专程邀请了英国励展旅游展览集团会奖专业人士在广州举办了会展旅游培训课程，来自市商务委会展中心、各高星级酒店、会议中心和各大旅行社的代表参加了培训，并就如何推动广州会展旅游产业发展进行了深入讨论，为企业开展会展旅游服务。

（六）举办会奖旅游论坛。

为打造广州会展旅游城市形象，为广州本地的旅游同业，特别是酒店和旅行社业搭建与全球优秀会展旅游企业交流、互动的良好平台，市旅游局在2015年广州国际旅游展览会中，首次举办会奖旅游发展论坛。在2016广州国际旅游展览会（gitf）中，举办“会奖旅游发展新趋势”高峰论坛，邀请到了安益国际展览集团、多伦多旅游局会奖局中国办事处等代表就会奖旅游行销新思维、“会展”旅游新模式等话题与参会嘉宾展开深入探讨，为旅游业同行搭建良好的交流平台。

（七）编印会展旅游宣传资料，大力宣传会展旅游资源。

近年来，市旅游局编印了《广州会展旅游》（mice in guangzhou）中英文宣传册及光盘，并全年对全市会展资源进行重新整合，修订完善宣传册内容。重点介绍我市在会展方面的软硬件优势资源、我市适合举办会展活动的酒店以及重要品牌展会，整合介绍各商圈附近的交通、美食、购物、景点等服务设施，推荐专门从事会奖旅游服务的旅行社。该宣传册为吸引会展旅游举办方及商务游客来穗举办及参加会展活动提供了齐全的服务资讯，受到会奖专业人士的好评。

（八）通过市旅游局资讯网、微信、微博、海外推广平台等深度宣传广州会展旅游资源。

一是通过广州旅游资讯网、广州旅游官方微博、广州旅游微信平台等共同宣传广州会展旅游资源。二是在国际社交网站推特（twitter）、脸书（facebook）、品趣志（pinterest）和youtube等网上注册广州旅游账户，进行常年不间断的宣传推广，在全球范围内拓展广州会展旅游的知名度，使国际旅游者能够更加快捷的获取广州旅游产品或服务，为广州旅游创造一个与国际游客交流的平台。我们将配合相关部门，进一步完善网络宣传设施和手段，加大会展旅游宣传力度。

非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委  
2017年8月1日