广州市商务委关于广州市政协十三届一次会议第2054号提案的答复

b类

穗商务贸发函〔2017〕35号

您在市政协十三届一次会议上提出的提案《利用广州市外来人口优势，配合“一带一路”发展》（第2054号）收悉。经认真研究，现将办理结果答复如下：

广州作为国家中心城市之一,在国家新一轮对外开放格局和国家“一带一路”倡议中扮演着重要角色。广州是我国对外经济文化交流的重要口岸, 是中非合作的桥头堡，利用广州外来人口优势, 配合“一带一路”发展，对于支持广州深化中非友好交流和经贸发展具有重要意义。

一、近年来我市开展的相关工作

（一）不断推动改革和创新，提高服务管理水平。我市积极加强外国人管理服务工作,构建了“政府主导、部门联动、社会参与、管理规范、服务完善”的外国人服务管理工作格局, 以实现“底数清、情况明、管得住、服务优”为工作目标, 进一步提升中心城区规范化、法制化、精细化、品质化服务管理水平。认真调研总结我市基层公安机关外国人服务管理工作的先进经验, 建立了在全市公安机关基层派出所“1+6”外国人服务管理模式(即“全警涉外等同管理”的理念和6种外国人服务管理模式)。并针对我市外国人在不同区域的分布特点制定了综合管理、 商贸市场管理、高校留学生管理等6种多元化的管理模式,对在穗旅游、经商和就学的外国人实现更高效的管理和提供更优质的服务。

（二）积极推进涉外便民服务。我市早年已编制出版了中英对照的《外国人在穗指南》，并发放至来穗投资和旅游的外籍人士、广州市对外服务窗口单位、外国驻穗总领事馆，受到各方好评。此后不断修订《外国人在穗指南》，内容涵盖广州城市概况、出入境及居留手续、居住百科、安全与法规、旅游及宗教事务、经商投资指引等，目前正委托凤凰网进行新媒体推广制作。同时，我市同中国日报网合作推出“中国?广州”英文网、海外社交媒体账号中国?广州脸书（facebook）和双语微信，面向海外受众宣传广州，发布各类与外籍人士息息相关的实用信息。

（三）利用驻穗领馆资源促进广州对外交流合作。2016年，广州市领导及市外办领导会见外国驻穗总领事及领馆渠道外宾22场，市领导或市外办领导出席外国驻穗领馆活动29场，邀请外国驻穗领团出席市人大、政府、政协和各委办局、各区举办的活动（如广州市人大和政协会议、广州国际旅游展、中国广州国际投资年会、广州博览会等）18场471人次。通过这些活动，既让驻穗领馆及时了解我市经济社会发展最新情况，又有利于推动双方各领域交流与合作。

二、下一步工作计划

（一）多渠道宣传相关政策。

一是印制集外国人在穗投资、工作、旅游、居住等事项为一体的宣传资料,主动派发到区内公交站、涉外宾馆及外国人聚集社区,并在相应区域的显著位置, 张贴有关外国人须知宣传资料；二是制作内容丰富、观看性强、宣传效果好的宣传视频、音频、文字等资料,进行播放和刊登宣传；三是加强对相关单位工作人员的业务培训, 为依法加强外国人管理、 提升涉外服务水平打牢基础。

（二）加强语言培训及人才教育。

积极促进广州地区高校开拓非通用语教育,完善对非通用语人才培养的顶层设计,积极支持学校在科学规律的指导下, 在自愿的基础上挑选具有语言天赋的学生, 为市属高校与市政府相关单位牵线搭桥, 共同开拓我市“一带一路”国家语种的教育科研,合作办学。开拓市属高校与发展中国家的合作办学,加大与发展中国家互派留学生和访问学者的力度。

（三）促进文化交融。

积极打造外国人融入当地生活示范社区。将以创建广州市来穗人员服务管理示范区为契机，以越秀区登峰街为试点，探索政府购买服务的方式，将外国人社区服务交由社会组织承担，有效促进外国人融入社区生活。组织相关职能部门,在外国人集中的社区,开展“外国人咨询服务活动”,向外国人现场解答疑问、宣传法律法规,提供涉外事项办理等服务。

（四）加强与周边省份贸易合作。

多年来，我省一直重视与外省的经贸交流合作，充分利用我省作为外贸大省优势和国外采购商众多的优势，在历届广交会、高交会等传统展会上，积极邀请外省企业参与，打造产品展示和展览等新平台，提高展会效果，树立展会品牌资源，促进我省企业与外省企业经贸交流合作，实现产业对接转移。引导支持国内大型骨干企业到广东开展兼并重组，投资设立区域总部和服务中心，发挥驻外办事处、省外广东商会和在粤外省区商会力量，动员和吸引外省资源到广东投资发展，突出引资、引智、引技的经贸合作。

非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2017年8月2日