广州市商务委关于市政协十三届一次会议第1033号提案的答复

b类

穗商务电商函〔2017〕38号

你们在市政协十三届一次会议上提出的提案《加快新一代信息技术与商贸、制造业深度融合 促进传统支柱产业转型升级》（第1033号）收悉。我市正处于产业转型升级的关键时期，加快新一代信息技术与商贸、制造业深度融合对我市传统支柱产业转型升级意义重大，你们的提案提出了促进传统产业转型升级的八条措施，具有很强的针对性。经认真研究，现将办理结果答复如下：

一、我市相关工作进展情况

（一）推进企业信息化改造，培育企业做大做强。

一是推动智能制造产业发展，培养一批具有市场竞争力的龙头企业。我市机器人产业快速发展，已形成了涵盖上游数控系统、中游工业机器人主体、下游系统集成的完整智能制造产业链。广州数控、启帆2家企业入选“中国机器人top10”，5家企业成为省首批机器人骨干企业，占全省的1/3；装备智能化水平全国领先，广州数控是国内技术领先的专业成套机床数控系统供应商，年产销数控系统连续13年列全国第一，广州敏嘉开发的多联一体车铣复合生产线属全球首创。二是加快推进中小企业的“两化融合”，组织省互联网与工业融合创新试点企业申报，开展智能制造、网络制造、工业大数据、智慧园区等应用示范；组织开展市工业和信息化专项资金（互联网与工业融合创新试点示范）申报，共接收了44个申报项目；组织发动企业申报国家、省“两化融合贯标”的试点，2014-2016年广州国家级贯标试点企业42家，省级贯标试点企业129家，在省内排名第一。三是认定一批电子商务示范企业，促进电商企业做大做强。我市有8家企业获认定为国家电子商务示范企业，有58家企业获认定为省电子商务示范企业，两级示范企业数量均居全省第一，其中我市电子商务示范企业唯品会和摩拉网络（梦芭莎），入选中国互联网企业100强。

（二）大力建设跨境电商综合试验区，推动监管服务创新。

一是大力推进“单一窗口”建设，建立信息共享机制。正式上线运营的“单一窗口”2.0版本共有包含跨境电子商务在内的18个功能模块，是目前国内功能最齐全的单一窗口平台。海关、检验检疫部门已基本完成相关信息系统对接整合，政府管理部门通过信息数据共享、互换，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，以及可跟踪溯源。“单一窗口”目前已覆盖多个关区，满足海、陆、空、铁、邮各类口岸业务需求，广东省已开始全面复制推广。二是推进无纸化退税。联动国税部门组织各区国税部门举办出口退税无纸化专题宣讲会，通过详尽的政策解读和操作演示，确保试点企业懂政策、会申报。三是促进融合升级。充分利用发挥我市产业优势，推动跨境电商与传统外贸、物流、金融等产业融合发展。大力推动专业批发市场、传统大型零售企业和对外贸易企业与跨境电商企业“联姻”。支持物流供应链企业为跨境电商提供智能化、全方位服务，探索建立外贸供应链系统标准体系。鼓励第三方电商平台、支付机构、外贸综合服务企业、银行机构等开展多方合作，积极创新互联网金融产品和服务。2017年上半年，我市跨境电商进出口总额109.2亿元，增长1.1倍，占广州进出口的比重上升至2.2%。其中出口51.1亿元，增长49.5%；进口58.1亿元，增长2.4倍，规模继续保持全国城市第一。

（三）持续优化信用体系环境。

一是持续开展“守合同重信用”企业评定活动，5826家企业（个体工商户）被公示为“2015年度守合同重信用单位”，通过广东省红盾信息网守合同重信用企业公示系统、广州红盾信息网、广州市商事主体信息公示平台、“信用广州网”统一公示，弘扬诚信企业典型，树立各类经营主体诚信标杆。积极开展“星级诚信网站”评审，三年来共46家网站被评为我市“星级诚信经营网站”，树立一批诚信经营网络企业典型。实施失信网站“黑名单”公示制度。累计向社会公示被列入“黑名单”的失信网站280多个，营造失信受惩的良好社会氛围。二是依托市政府信息共享平台，已初步建成包含“一目录、五库、三系统和一网站（“一目录”即一个公共信用信息资源目录体系，“五库”即政府、企业、个人、事业单位和社会组织五大信用主体库，“一网站”即“信用广州网”）的公共信用信息管理系统。系统现已归集企业信用信息1.7亿条，建立了包含新一代信息技术领域企业在内的约300万企业经营主体信用档案。新版“信用广州网”2016年9月1日发布，依法向公众提供经营主体的登记、资质、违约等八类信用信息查询、红榜黑榜名单、行政许可及行政处罚公示等服务。系统已与人行广州分行中小微企业信用信息和融资对接平台连通，向全市金融机构提供企业信用信息服务，充分发挥信用信息在促进中小微企业融资中的重要作用。

（四）加强电子商务人才培养。

一是开展电子商务校企合作、共建人才实训基地。目前，我市分别有5所市属高校和29所中等职业学校开设电子商务专业。各类院校通过校企合作平台让企业参与到学校教学，不断根据市场需求调整教学内容，部分院校还采取了校企双教师联合培养制度。在“产教融合、校企一体化”理念的引导下，校内网店体验中心、电子商务专业实训室、电商网上创业实训基地、大学生创新创业基地等校内生产性实训基地和创新平台在各院校普遍建立，部分企业直接招收电商专业实习生入企顶岗实操，电商专业技能型人才培养能力大幅提高。二是开展各类电子商务培训。市电子商务行业协会、市跨境电商行业协会等单位，联合部分电子商务、跨境电子商务企业多次于学校、工厂开展公开培训、交流，在培养人才、营造氛围方面收到了良好效果。

（五）全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。

一是设立中小微企业信用信息和融资对接平台，实现了政务网、金融城域网与互联网的联网和信息交互，解决商贸、制造业等传统支柱产业企业信用信息不健全难题，为银企对接搭建了重要平台。二是大胆创新试验，在互联网金融风险整体可控的基础上，在全省率先开展互联网小额贷款公司试点，截止2017年3月末，吸引拉卡拉、唯品会、保利、tcl等优质企业设立了30家互联网小贷公司，居全国前列。为商贸、制造业等传统支柱产业企业提供融资服务，成为商业银行的重要补充。

（六）建设发展现代物流业。

一是加强政策引导，制定并印发了《广州市现代物流发展布局规划（2012-2020）》，提出建立我市“4-4-8-12”物流体系，即建设以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的4个国际物流园区和4个区域物流园区；建设为农副产品、汽车制造、生物制药、装备制造、商贸、快递等专业服务的8个物流基地；在城市东、南、西、北部规划建设12个配送中心，构建一个“高效、低碳、集约、智能”的城市物流配送体系，为我市工业、商贸业、电子商务的发展提供有力的物流保障。二是加大资金扶持，我市在“十三五”期间设立了现代物流发展专项资金，每年评选出一批具有明确市场需求、且依托的物流技术和管理水平达到国际先进水平或国内领先水平的物流项目给予资金扶持。2016年，共评选出重点物流项目10个，并给予共2000万元的财政资金支持。

（七）发展农村电子商务新业态。

一是推动成立广州市农村电子商务行业协会，发挥好广州市农业电子商务协会作用，搭建农村电子商务行业与政府沟通的桥梁，推动行业繁荣和健康发展。二是继续优化完善广州农业信息网、华南农产品电子商务交易、智慧乡村供求等3个农业信息平台功能，为我市农村电子商务的实施提供基础支撑。三是加大扶持，鼓励优质农村电子商务项目申报专项资金。制定并印发实施《关于贯彻落实2017年市政府重点工作第45项工作的实施方案》。制定《广州市商务发展专项资金电子商务与商贸物流事项实施细则》，将农村电子商务项目纳入扶持范围，鼓励我市带动性强、经济社会效益明显的农村电子商务项目的实施单位申报专项资金。四是强化引导，支持龙头电子商务平台广泛布点。目前，苏宁易购在从化、增城、番禺等区设立超过20家服务站，淘宝在从化区已有90多家村级服务站开业。

二、下一步工作计划

（一）加大力度培育示范龙头企业。

一是继续推动两化融合、智能制造。按照《广州市战略新兴产业第十三个五年规划（2016-2020年）》的部署，制定出台新一代信息技术、军民融合等重点领域行动方案，推动我市新一代信息技术领域相关产业加快发展；以创建“中国制造2025”城市试点示范为契机，推进实施智能制造工程，推动传统装备智能化；有针对性地开展精准招商，力争引进一批国内外智能制造和工业软件龙头企业，为实现装备和制造过程的智能化提供支撑。二是继续抓好示范企业评选，培育更多电商龙头企业。积极组织企业申报国家级、省级电商示范企业；按照新修订的《广州市电子商务示范企业认定办法》，继续认定一批市级电商示范企业，助力企业创新商业模式、创新服务、创新技术；充分发挥国家自主创新示范区的政策优势和琶洲互联网创新聚集区的集聚效应，会同各区政府，加大新一代信息技术相关领域总部企业、成长型企业的培育和引进力度，力争打造出更多新一代信息技术产业细分领域的龙头企业。三是支持电子商务龙头企业改制上市。协助电子商务龙头企业对接证券交易场所及中介机构，提供专业指导，解决重点难点问题。

（二）继续推进跨境电商综合试验区监管服务创新。

一是积极对接国税部门，研究实施跨境电子商务企业采取核定应税所得率方式征收企业所得税的办法，并继续争取“免征不退”政策在广州综试区落地。二是在与市国税、地税召开政策研讨会的基础上，拟于近期联合召开政策说明会，帮助企业了解跨境电商税收政策及操作办法。三是重点梳理海关、检验检疫部门的通关、通检节点，研究制定跨境电商通关流程指引，进一步推动关、检协作，加快跨境电商监管服务创新，实现更便捷通关。四是继续推动各部门对公共服务平台开放相关业务数据接口，依托“单一窗口”平台促进协同管理。

（三）加快完善社会信用体系建设。

一是研究将电子商务经营主体的企业年报信息及相关信用信息统一归集到市公共信用信息管理系统，进一步补充完善企业信用信息主体档案中电子商务经营主体信用档案信息。二是研究建立信用“红黑名单”制度，制定实施信用联合奖惩措施，促进对电子商务经营主体的信用监督，为我市新一代信息技术领域相关产业发展构建良好的信用环境。三是加强与相关职能部门和行业协会联动配合，坚持开展“守合同重信用”和“星级诚信网站”创建活动，营造良好的网络市场秩序与经营环境，促进传统支柱产业向电子商务新兴行业转型升级。

（四）进一步加强人才培养。

一是支持市属院校加强电子商务专业建设，强化校企合作，加强实训基地建设，进一步提高电商专业人才培养质量。二是支持相关研究机构开展专题研究，提出有针对性、合理化的意见建议。三是继续调动发挥行业协会在人才培养、营造发展氛围中的作用。

（五）促进互联网金融健康可持续发展。

一是根据国家部署要求继续开展互联网金融企业分类处置工作，引导互联网金融行业规范健康发展。二是做好中小微企业信用信息和融资对接平台的推广应用工作，着力提高数据尤其是与融资对接业务相关数据的质量，让广州地区的各家银行、企业都能登录和使用对接平台，促进中小微企业融资，形成银企共赢发展的局面。三是引导银行、证券、保险、基金等金融机构不断优化流程，创新产品，提升对商贸、制造业等传统支柱产业金融服务能力，为更多的企业提供多种类型、安全的金融产品和服务。

（六）研究建设物流信息综合服务平台。

一是继续运用现代物流发展专项资金支持包括物流信息化项目在内的重点物流项目建设，发挥资金撬动作用。二是认真吸纳你单位的建议，研究打造多功能的物流信息综合服务平台，进一步提升我市物流服务水平，为传统支柱产业发展提供有力支撑。

（七）大力推动农村电商工作发展。

一是不断加强政策扶持，完善农村电子商务配套政策措施。二是多措并举，不断完善农村电子商务支撑体系。三是开展专项行动，扩大农副产品网上销售。四是加强人才培养，营造良好发展环境氛围。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2017年8月18日