广州市商务委关于市政协十三届一次会议第1037号提案的答复

b类

穗商务会函〔2017〕24号

你委在市政协十三届一次会议提出的《大力发展会议产业，促进会展产业链全面发展》提案收悉。我委会同市外办、市编办、市统计局、市旅游局等单位进行了认真研究，认为贵单位在调研分析的基础上，针对我市会议业发展现状和存在问题，提出了具有针对性和可操作性的有效措施，对我市推动会议产业发展提供了有益借鉴和宝贵建议。现就提案有关问题答复如下：

一、我市打造国际会议目的地，促进会、展、奖、节全链条发展情况

近年来，广州市委、市政府提出建设国际枢纽型网络城市,着力建设三大国际枢纽的发展战略,并将打造国际会议目的地、促进会展业发展作为建设国家中心城市和国际商贸中心，提升城市形象和国际影响力的有力途径，持续优化会展业发展的软硬件环境，主动承接和吸引各类高端国际会议，并取得一定成效。2016年，广州市举办展览场次538场，增长11.6%；展览面积896.5万平方米，增长4%，展览面积位居国内第二。全市重点场馆举办100人以上国际及区域性会议1852场，同比增长21%。有“中国第一展”之称的广交会，已经步入了第60个年头，成功举办了120届。此外，一批国内外知名的品牌展会成为广州会展业的中流砥柱。其中10万平米以上的特大型品牌展览有16场，超2万平米的有50多场，同类展览中规模世界第一的有2个，亚洲第一的有3个。成为ufi会员的广州会展企业及通过ufi中国认证的展会逐年增加。

与此同时，我市借助和深化广交会及其他品牌展会效应，促进会、展、奖、节全链条发展。2016年，全市100人以上跨市会议1852场次，同比增长21%，呈现上升势头。促成法国智奥中国总部落户广州，推动法国智奥公司与越秀集团正式签订合作协议，共建越秀国际会展中心。与此同时，二十国集团（g20）峰会第二次协调人会议、亚欧互联互通媒体对话会、2016广州国际友城圆桌会议、中国-海湾阿拉伯国家自贸区第七轮谈判会议、第二届对非投资论坛、2016年世界经济论坛商业圆桌会议、第三届广州国际城市创新奖及2016广州国际城市创新大会暨首届广州国际城市创新节等数十场国际会议接连在穗举行，一方面有力服务了国家总体外交，另一方面大大增强了广州与世界的互联互通，展现了广州城市的软实力。外交部在亚欧互联互通媒体对话会报告中对广州给予高度评价。广州更成功争取到2017《财富》全球论坛和国际金融论坛全球年会（iff）、2018年世界航线发展大会、2019年国际港口大会的举办权。涉及众多领域主题的国际会议为广州带来专业性强、辐射面广的优质国际资源，加快广州打造“国际会议目的地”城市的步伐，有力推动广州建设国际会议之都。

二、存在不足

当前，国际普遍将会展业从广义上理解为mice，即meetings（会议）、incentives（奖励旅游）、conferencing/conventions（国际性会议、行业峰会、论坛、学术会等）、exhibitions/event（展览、节事活动）。其中，会议产业作为会展产业中重要的组成部分，对于经济效益及关联产业的带动效应明显，成为各国及主要会展城市争相发展的产业。当前我市会展业整体向好，办展规模已达到世界先列，但国际吸引力还有待提高，与全球顶级会展及国内外领先会展城市相比仍存在一定差距，特别是在会议产业发展方面，会议产业的数量与影响力较弱，在产业拉动效应、会议设施配套、综合服务能力等方面与国际知名一线会展中心城市还存在较大差距，高级别国际会议数量低于国内外知名会议城市。

在会议业专业管理机构设置方面，目前国内主要会展城市多数是将会展业和旅游业分属商务和旅游部门进行管理。目前在我市政府职能部门中，市外办负责在穗举行国际会议的管理和审核报批工作，市商务委负责全市会展业的统筹协调、宏观规划和引导促进，拟订并组织实施会展业发展规划、政策措施，统筹推介全市会展营商环境，组织策划境内外重要展览活动等，市旅游局负责广州旅游目的地和广州会展旅游的整体宣传推广。   市政府暂无专门设置推动全市会议业发展的相关职能部门。

近年来，我市举办的展览，部分由各级政府不同职能部门主导，如广交会、广博会、中小企业博览会等；其余大多数为商业展览，目前主要归口到市商务委管理。我市举办的会议，在管理上比较分散，多数由各大院校和科研机构组织，部分由市商务委、市外办、市人社局等政府不同职能部门组织举办。在实际运作中，管理主体权责不够明晰，不同种类的会议、论坛报批程序不够完善等存在不足，在一定程度上影响了会议产业在统计调查、数据获取、宣传推广的等方面的整合提升，影响了专业会议在广州大规模、高水准的长远发展。

三、下一步工作措施

（一）强化会议业政策支撑体系。加大对会展业资金扶持力度，在市商务发展资金会展方向中将增设扶持会议发展的扶持政策，对在穗举办的国际性会议、国内重点行业会议给予资金扶持，以进一步提升会议产业发展水平，打造会议目的地城市。同时，积极争取国家、省对会展业的政策支持，建立覆盖会展配套设施、会展物流、海关通关、会展服务等各环节的会展业发展扶持政策框架。

（二）完善会展业工作保障机制。会市编制部门积极推进成立市会展管理专门机构，对全市会展业进行集中管理和统筹规划；拟推动成立广州市会展业改革发展工作领导小组，由市商务委牵头，各相关部门统筹协调、分工协作，进一步加强会展业发展战略、规划、政策的制订和实施，统筹推动我市会展业发展的重大工作；研究建立广州国际会展大使制度，结合广州“三大战略枢纽”建设，邀请航运、航空、科技、金融等领域学术精英及行业领军人物，为推动高品质、国际性的会展项目落户广州集聚资源；健全优化会展统计体系，组织以展馆、会议举办场所、办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道，初步构建以展览数量、会议数量、展出面积、拉动效应及会展业经营状况为主要内容的统计指标体系。

（三）发展国际会议产业努力实现新突破。一是举全市之力，办做好2017年财富论坛、2018年世界航线发展大会uclg世界城市和地方政府联合组织会议等影响力深远的国际会议平台，继续办好广州国际投资年会。二是加强与中央各部委、与各行业国家商协会的沟通联系，大力推介广州会展业发展环境和优势，积极申办、引进一批专业性强的行业年会、国际性的经济、教育、医疗、文化、艺术等领域的大会在广州举办。三是鼓励品牌展会以展促会，在大型专业展览同期创设或套开行业高端论坛、会议。通过发展会议产业创新产业招商模式，以国际高端会议传播广州城市形象，提升广州国际影响力。四是优化提升办会基础设施，进一步提升现有举办国际会议的软硬件设施。五是大力开发与利用文化旅游资源，加快发展会奖旅游产业，促进会议与旅游融合发展。

（四）进一步强化我市会议业国际传播力。在办好国际会议的同时，围绕将我市打造成为我国重要的国际交往中心和有影响力的全球资源配置中心，精心做好我市中大国际会议的对外交流活动传播的新闻策划和媒体服务，此前已组织新华社、人民日报、央视、经济日报、南方日报、广州日报、香港商报、澳门日报、国际日报、腾讯大粤网、今日头条等近50家中央、省、市和境外媒体派出优质媒体团队，在亚欧互联互通媒体对话会、《财富》全球论坛新闻发布会、2016年世界经济论坛商业圆桌会议、第三届广州国际城市创新奖及2016广州国际城市创新大会暨首届广州国际城市创新节等系列在我市举办的国际会议活动中，进行全方位、多角度的深入报道，营造了良好舆论氛围。

（五）整合各方力量，加大力度吸引专业性国际会议落户广州。目前，市科技创新委已在研究起草关于支持在穗组织举办国际科技创新学术会议的有关政策文件，对由我市市属或属地企事业单位在我市主办或承办的，以自然科学学科发展、科技创新、产学研合作、科学普及等为主题的国际性学术研讨活动给予补助，以吸引一批有影响力的高端国际科技创新学术会议在我市举行，将我市打造成为国际“学术会议之都”。市外办也将在进一步规范我市国际会议报批工作的基础上，统筹制定建设国际交往中心发展规划，明确发展目标和实施步骤。通过国际会议合力加强我市与世界科技创新发达国家、地区的专业性交流与合作，吸引一批有影响力的高端科技创新学术会议在我市举行，提升我市配置科技创新高端资源的能力和国际化水平，推进国际科技创新枢纽建设。

（六）积极引进和培育国际会议项目和会展企业。加强与国家级商协会、国际展览业组织、跨国企业的交流合作，着力吸引国内外知名会展企业来穗设立区域总部、办展机构，并推动其知名品牌会展项目迁往广州；积极谋求我市与国际专业会展组织的合作关系，建立与国际大会与会议协会（icca）等国际会展机构的长效联系机制，及时掌握全球会展项目信息的动向，积极争取适合我市的会展项目在广州举办。积极向国家部委争取，把更多由国家主办的、具有全球影响力的国际展览和会议引入广州；支持央企、行业龙头企业在穗举办符合我市产业优势和产业发展导向的品牌展会；做大做强现有展览和会议项目。坚持以经济交往为引擎，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动“千年商都”加快向“现代商都”跃升。坚持以重大国际会议活动为抓手，提升交往层次，扩大交往范围，完善交往服务设施；办好2017世界固体垃圾会议，深化与国际组织合作；办好2017广州《财富》全球论坛，广泛邀请世界500强来穗参会，推动广州建设国际会议之都。
非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

此复。

广州市商务委
2017年7月25日