广州市商务委关于市政协十三届一次会议第1041号提案的答复

b类

穗商务电商函〔2017〕37号

你们在市政协十三届一次会议上提出的提案《广州发展产业电商的建议》（第1041号）收悉。电子商务发展至今，产业电商的兴起成为大势所趋，广州在发展产业电商方面具有得天独厚的优势，你们的提案对加速我市产业电商发展，创建国家电子商务示范城市，促进实体经济转型升级都具有深远的意义。我委会同市工信委、市金融局等单位认真研究，现将办理结果答复如下：

一、关于制定我市产业电商发展规划及出台配套实施意见

我市“十三五”规划已经将电子商务产业作为我市重要的产业列入生产性服务业重点领域。规划到2020年，电子商务交易额达到3万亿元，重点发展制造业电子商务、商贸业电子商务、移动电子商务、跨境电子商务等。同时，全市相关部门有序推进，以科技创新、体制机制创新和商业模式创新为动力，探索市场主导、政府支持、企业参与的产业电商发展模式。

下一步，我们将加强规划引导和政策指引，加快制定《广州市电子商务和移动互联网产业发展总体规划》，修订《广州市电子商务发展实施方案》，拟将推动产业电商平台和创新平台纳入总体规划和政策扶持范围。

二、关于创办广州产业电商发展论坛

2017年6月20号，由广州电子商务行业协会主办的“新电商?新力量变革趋势大会暨广州电子商务行业协会年会”在广州香格里拉大酒店隆重举行。广州市政府、广州市商务委、广州市工信委、中国国际贸易促进委员会广州市委员会、广州市工商局、广州市各区商务主管部门等单位领导、电商专家，以及广州最具影响力的700多家知名电商企业代表共聚一堂展开深度对话，共同探讨电子商务发展趋势和应对之策，共商互联网时代企业的新商机。2017年7月21日，第二届中国（广州）国际跨境电商展暨跨境商品博览会/第二届中国（广州）国际跨境电商高峰论坛在广州琶洲世贸博览馆盛大举行。市商务委指导广州跨境电子商务行业协会、广州创新电子商务交流服务中心等团体，组织开展各种形式的电子商务宣传培训和对接交流活动，大力宣传和支持发展产业电商，提升实体企业对电子商务应用的积极性。

下一步，我们将引导企业运用互联网思维来进行变革，并指导行业协会在适当时机创办产业电商论坛，彰显广州发展产业电商的决心和优势，扩大广州发展产业电商的影响。

三、关于推动建立与产业转型升级相适应的产业电商平台  

我市正采取多项举措推动建立与产业转型升级相适应的产业电商平台。一是推动企业应用电子商务，鼓励企业应用电子商务实现采、产、供协同一体化，并开展在线设计、定制化等服务。二是推动电子商务公共服务平台发展，支持汇通宝等第三方信息和电子交易服务平台发展，完善物流、支付、服务等支撑服务。三是推动商贸领域应用电子商务，鼓励发展网络零售平台和生活服务业综合消费平台，85%以上的品牌专卖店开展了网络零售，推动塑料、钢铁等生产资料市场建立了大宗商品电子交易市场。四是加强载体建设。积极推动宝盛?印象黄埔产业园、广一电商产业园等一批传统园区向产业电商园区、生产服务业功能区转型提升，培育新建了广州中小微企业金融服务区、巨大设计创意产业园等一批功能区，成功孵化了一大批知名电子商务企业及电商人才，为电子商务发展提供载体保障。五是充分发挥行业协会组织作用，通过举办宣讲会、论坛等多种形式的活动，促进传统制造企业与电子商务相关企业加强对接交流，推动产业融合发展。

下一步，我们将根据最新出台的《广州市电子商务示范基地认定办法》，认定一批电子商务示范基地，重点扶持发展一批产业电商园区，并整合城市外围资源，推动传统产业转型升级，实现电子商务与传统市场的融合。同时探索如何将传统商贸批发市场向产业电商转换，并将相关内容纳入产业电商规划中，推进产业升级。

四、关于加大扶持力度，支持产业电商发展

我市正采取如下方式扶持产业电商发展：

（一）加大对初创企业的扶持力度。一是由市发改委申请并成立了广州市新兴产业发展资金，并正在牵头研究制定《广州市新兴产业发展资金管理办法》，对初创企业提供更多的资金帮助。二是大力发展创业投资、天使投资、股权投资，加大对初创期电商企业的投入力度，扶持电商企业加快发展。

（二）支持各区政府或相关龙头企业依托现有产业园区建设大数据园区，着力打造集中式、专业化、低成本、高水准的大数据园区服务。一方面，以园区为基础集聚优质资源和高端项目，形成具有国内、国际竞争力的大数据产业基地。另一反面，通过市区联动，整合资源，探索大数据招商服务新模式，吸引国内外大数据服务供应、解决方案提供商、硬件制造设备商落户广州。

（三）促进金融与产业电商的融合发展。一是引导金融机构、互联网金融企业通过互联网开展供应链金融、消费金融相关业务，通过金融手段做大电商企业的上下游链条，促进实体经济发展；二是引导优质电商企业在搭建平台时引入金融类机构，包括融资类、支付类、保险类机构等，为平台上的中小商户以及个人消费者提供优质高效安全的金融服务。

下一步，我市商务、工信、发改、科创、财政、国土等部门将加强联动合作，对初创企业进行大力支持，加大引进龙头企业总部的力度，大力发展互联网供应链金融，从资金扶持、用地保障等多方面为产业电商发展提供政策支撑。

五、关于打造无障碍产业电商发展平台

我市正大力推进电商平台建设：一是加快琶洲互联网创新集聚区规划建设。出台《琶洲互联网创新集聚区产业发展规划》和琶洲互联网创新集聚区入驻企业自用办公用房奖励政策，加快培育发展以“互联网+”为特征的新型总部经济，重点发展互联网服务及新媒体等六大产业，并以琶洲互联网创新集聚区为载体，面向全国开展大力度靶向招商。二是推动制造业、商贸业电子商务应用，鼓励企业应用电子商务实现采、产、供协同一体化，进一步扩展市场渠道。三是出台《广州市促进大数据发展实施意见》，加快大数据的发展和应用，通过大数据试点示范，推动大数据在工业制造、金融、商务、航运、物流等领域的创新应用，引导传统产业转型升级和新兴服务业态的发展。

下一步，我们将大力支持互联网技术端、大数据、小微金融部分、物流的发展，研究针对产业电商行业特点的优惠政策，助力打造无障碍产业电商平台。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2017年8月10日