广州市商务委关于市十五届人大第三次会议代表建议第20182053号的答复

b类

穗商务特商函〔2018〕39号

罗家海等代表：

你们在市十五届人大第三次会议上提出的《关于出台相关政策规定，防治快递包装垃圾污染的建议》（第20182053号，以下简称《建议》）收悉。现将办理结果答复如下：

近年来，随着网购快递的快速发展，网购快递产生的包装垃圾逐年激增，已成为我市“垃圾围城”的重要原因之一。《建议》从产生、物流、消费、宣传等各环节提出防治快递包装垃圾的各项措施，对我市减少快递包装垃圾产生、发展绿色物流极具参考价值。我们加大再生资源回收力度，发展绿色流通业，探索资源回收与环卫收运系统“两网融合”，取得了一定成绩。

一、推动再生资源回收的工作情况

（一）开展清洁生产，减少包装物产生。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》及《广州市限制商品过度包装管理办法》等有关文件规定，我市将商品包装情况纳入清洁生产审核内容，商品包装应当减少包装材料的用量，优先采用简易包装。商品包装选择可循环再生、可重复使用、可回收利用、可生物降解的材料，督促包装物生产企业减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生。我市在推行清洁生产的力度、企业数量和涉及的行业范围等方面均居全省前列，通过前端治理，加强源头预防和控制浪费（污染），对企业的绿色发展和包装材料的减量起到了较大的推动作用。截止2017年底，全市已创建省级清洁生产企业186家，市级清洁生产企业759家。

（二）健全配套政策体系，助力包装物回收。为推动废塑料、废木质等低值可回收物分类回收处理工作，市城管委组织起草修订了《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法（修订征求意见稿）》、《广州市低值可回收物目录（2015年版）（修订征求意见稿）》。其中《广州市低值可回收物目录（2015年版）（修订征求意见稿）》明确将快递包装袋纳入废塑料具体条目，为下一步快递包装袋的回收奠定了政策基础。

（三）加强“两网融合”，促进源头减量和资源回收利用。探索资源回收与环卫收运系统“两网融合”，遵循“政府主导、社会参与、企业运作、全民动员”的基本原则，充分发挥政府引导和市场主导两个作用，通过政府购买公共服务方式，引导社会力量进入低值可回收物回收处理市场，尽可能做到“应收尽收”，促进资源利用最大化。加强激励政策指引，利用互联网、大数据、智能投放等现代科技手段，引导市民通过“扫二维码分类投放”等方式加大投放准确率，并给予准确投放市民积分奖励，提高快递包装箱等废纸、废塑料回收量，促进源头减量，提高低值可回收物回收利用率。

（四）做好再生资源回收体系建设，便利快递包装等再生资源回收。2016-2017年市财政划拨了980万元作为社区垃圾分类资源回收处理设施建设资金，共支持建设便民回收点（箱）545个，中转站26个，分拣中心6个，提升和完善了我市再生资源回收体系。支持“92回收”等“互联网+再生资源回收”新模式发展，实现线上预约、线下回收相结合，在有条件的小区、商场布局智能回收箱，便利居民交售快递包装箱等再生资源。

（五）借助国家循环经济示范城市契机，营造良好社会氛围。2013年12月，我市被国家发改委确定为首批国家循环经济示范城市创建地区，为城市绿色循环低碳发展提供了新的契机。为推动创建工作，加强公众绿色发展理念，我市广播电视台主要新闻节目围绕“生态城 广州梦”进行报道，展现近年广州生态文明的建设成果，强化市民绿色消费与绿色生活意识。

二、下一步计划

我们将积极贯彻落实党的十九大关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略部署，继续做好再生资源回收等的相关工作。

一是鼓励大型电商平台使用绿色包装物、精简包装，鼓励物流企业开展绿色物流，从源头上减少包装物的产生。

二是继续发展循环经济。全力创建国家循环经济示范城市，推动我市循环经济产业加快发展。全面推进农业、工业、商贸及公共机构等各领域开展清洁生产，用先进节能与清洁生产技术改造传统行业，从源头促进垃圾减量。

三是持续深化宣传和教育培训。统筹利用全市报纸、广播电视、自媒体、户外广告等宣传资源，持续深入开展垃圾分类“四进”（进学校、进社区、进家庭、进单位）、“全民行动日”以及青年志愿者垃圾分类进校园等系列活动，大力倡导文明、节约、绿色、低碳、健康的生活方式，持续营造良好舆论氛围，达成生活垃圾分类、资源循环使用的社会共识。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

专此函复。

广州市商务委
2018年5月10日