广州市商务委关于市政协十二届五次会议第1017号提案的答复

b类

穗商务综函〔2016〕37号

你们在市政协十二届五次会议上提出的《加强企业品牌建设，争创广州竞争新优势》提案收悉。品牌战略是当前供给侧结构性改革的重要组成部分，今年6月国务院下发了《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，指出品牌战略是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。你们的提案很有前瞻性，提案中提出的打造广州品牌的若干建议，对于提高广州企业的整体素质、提升广州经济实力和竞争力具有重要意义。现将办理结果答复如下：

一直以来我市高度重视品牌战略实施工作，认真贯彻落实《国务院质量发展纲要》、《国家知识产权战略纲要》等政策文件，将建设拥有自主知识产权、具有较强竞争力和重大影响力的企业品牌任务列入政府重点工作。“十二五”期间，我市加大政策引导、宣传培训、指导服务和品牌保护力度，全面推动全市品牌战略实施并取得明显成效。截至2015年底，我市拥有省名牌产品（工业类）257个，连续四年保持全省第一；获批授牌和筹建的全国知名品牌示范区6个，数量居全国副省级城市前列；全市商标注册达34万件，占全省商标注册量的30%，居全国副省级城市和计划单列市首位。2016年年初，我市通过了国家质检总局全国质量强市示范城市的验收，产品质量、服务质量和工程质量得到全面提升。目前，我市有效注册商标约43.8万件，驰名商标125件，广东省著名商标483件，广州市著名商标861件，认定了“广州老字号”118家，中华老字号35家，初步形成具有地区特色、以驰（著）名商标为核心的地方知名品牌群。

一、规划引领，强化品牌理念

我市出台了一系列发展规划，不断强化质量强市和品牌战略发展理念。2011年广州市实施名牌战略联席会议办公室印发了《2011-2015年广州市实施名牌战略重点培育和扶持发展自主品牌企业指导目录》，2012年名牌数量纳入质量竞争力指数，对各区政府进行年度考核，这些举措有力地推动了广州市各级政府更加关注和重视品牌创建；市工商局制定了《广州市工商局重点培育自主品牌名录（2013－2015）》，对列入重点培育指导的300多家企业实施“定时、定点、定人、定责”工作制度，有针对性地采取培育引导措施，建立起由“市级-省级-国家级示范企业”逐级培育、环环紧扣、层层递进的品牌创建格局和工作机制；市知识产权局先后出台《广州市实施知识产权战略规划（2011-2015）》、《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》、《广州市专利工作专项资金管理办法》等重要政策文件，推动设立“广州市专利奖”和“广州市保护知识产权市长奖”，密切知识产权与企业创建品牌的联动，大力推进企业品牌战略实施，广州先后获得“国家知识产权示范城市”、“商标战略实施示范城市”和“全国版权示范城市”，在专利、商标、版权三大知识产权领域全部获得示范殊荣。2016年广州市印发的《广州制造2025战略规划》和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》，均明确指出实施质量强市和品牌战略，制定品牌发展的激励政策和扶持措施，推动“广州产品”向“广州品牌”跃升。目前，《广州市工商局重点培育自主品牌名录（2016-2018）》、《广州市实施知识产权战略规划（2016-2020）》等支持品牌发展规划正在编制。

二、政策扶持，提升品牌质量

一是支持企业培育品牌。设立市长质量奖，对获奖企业或组织一次性奖励100万元。市质监局2015年对55个2014年新增广东省名牌产品给予250万元资金补助。2015年推荐93家企业111个产品申报广东省名牌（工业类）产品，其中新增61个。推动“老字号”激发品牌活力，“采芝林”、“莲香楼”、利口福”、“岭南”、“五羊牌”、“爱群”等“老字号”均列为驰著名商标重点培育对象。

二是支持企业提升产品质量。2015年市财政配套投入近1亿元资金，支持近200个企业项目进行设备更新、工艺改革，带动企业转型升级和建立自主创新体系，从源头上保证产品质量水平的稳步提升，为企业品牌建设打好基础。2014-2015年，市发改委共投入4920万元国家和市服务业发展引导资金，支持国家机器人检测与评定中心（广州）、第三方医药检验检测科技服务平台等15个检验检测、标准、质量控制和技术评价公共服务平台项目建设，引导企业加强质量体系、标准体系、计量体系建设，改善产品质量和工艺水平，提升品牌层次。

三是支持企业专利建设和知识产权保护。“十二五”期间，市本级累计投入财政资金5,247万元，支持企业专利产业化项目203项，累计95家企业获得质押融资贷款共计约21.26亿元，培育国家级、省级知识产权示范和优势企业分别达到19家、156家，获得中国专利金奖4项、优秀奖82项。完善知识产权保护体系，全国首批设立的广州知识产权法院已于2014年底正式运行，国家专利局广东审协中心、广州知识产权交易中心均已对外提供服务，越秀区和广州开发区获批省知识产权服务业集聚发展试验区，广州开发区和增城开发区获批国家知识产权投融资试点，中新知识城正在申报国家知识产权运用和保护综合改革试点，南沙自贸试验区知识产权改革拉开帷幕。

四是推动品牌国际化。自2012年起，市商务委设立了品牌国际化建设专项资金，用于支持市自主国际品牌示范企业和重点培育企业建设、支持企业收购国际品牌、支持企业创建和培育自主国际品牌以及区域品牌建设，企业品牌国际化经营意识显著提升，目前，我市重点出口品牌企业已在超过130个国家和地区注册了境外注册商标，通过注册、收购或租赁自主拥有的国际品牌超过240个，60家企业在境外设立了206家品牌境外机构，包括品牌营销机构、研发中心、品牌专卖店以及生产基地。

“十三五”期间我市将加大力度，投入包括4亿元专利工作专项资金在内的多种财政专项资金，力促广州企业做大做强。

三、搭建平台，促进品牌企业交流

一是支持举办创新成果交流会等大型创新成果展交流活动，为创新创业企业、科技团体提供对接平台。2015年5月第一届中国创新科技成果交流会（以下简称“科交会”）在广州举办，通过特色专区展示、举办科技沙龙、创新技术成果转让交易、现场考察对接等多种形式，搭建科技成果供需双方沟通、交易的平台，参展单位达到了680个，参展的项目和成果达到1100多项，成果丰硕。在中国科协的大力推动下，“科交会”已永久落户广州，每年举办一届。中国科协将在“科交会”基础上，建立中国创新科技成果网上交流平台，整合全国科技资源，定期发布有关的科技需求和课题成果，实现供需双方网上交流与线下沟通的相互促进。同时，面向全社会提供创新科技成果信息查询、筛选等公益服务，以“互联网+”思维加强资源集成共享，推动科技成果的转化和应用，把科交会办成“永不落幕的交易会”。广州将努力把科交会办成科技创新成果的“广交会”，吸引更多科技创新团队和创新创业人才到广州发展，促进科技创新成果项目落户广州，打造更多新品牌。

二是组织企业参加品牌展会，促进广州品牌国际化。2016年6月，市商务委组织广州轻出集团等企业赴俄罗斯参加2016中国消费品（俄罗斯）品牌展，与中国轻工工艺品进出口商会、德国奥芬巴赫展览公司联合在德国举办首届“中国品牌箱包欧洲展”，通过这些品牌展会促进广州机电企业、箱包企业抱团“走出去”，开拓国际市场，传播“广货”品牌形象。2016年11月，“2016一带一路国际时尚周”将在广州举行，届时一带一路沿线国家和城市众多时尚产业和设计师进入广州，广州时尚品牌将走向国际。

三是加快全国知名品牌创建示范区建设。目前，我市获批授牌和筹建的全国知名品牌示范区6个，其中番禺区“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”已经正式获得国家质检总局批准命名，其他5个正在筹建中（天河中央商务区、萝岗检验检测高技术服务区、越秀民间金融街、海珠会展、增城生态旅游），我市示范区数量居全省首位、全国副省级城市前列。

四、依托中介组织，完善品牌服务体系

一是按照工信部工业质量品牌建设的工作部署，开展“2015品牌文化建设年”活动。指导市工业经济联合会等行业协会，通过召开广州市企业品牌文化建设经验交流会、举办企业文化和企业品牌建设高级研修班、开展企业质量管理和品牌培育培训、参观质量标杆企业等活动，总结提炼企业实施品牌培育管理体系和评价品牌培育能力的经验，大大增强企业质量品牌意识，提升产品和服务质量水平，加快工业企业转型升级。

二是大力培育地理标志商标、集体商标。指导、协助白云区裘皮协会成功注册“白云裘皮”集体商标，打造白云区长腰岭“中国裘皮之乡”区域品牌，推动裘皮产业转型升级；指导增城区蔬菜协会等有关行业协会、农村经济组织科学运用“增城菜心”等地理标志商标和集体商标，带动产业经济增长取得新突破。

三是深入推进商标品牌指导站工作，加强指导站和产业集群的融合提升。市工商局在花都区狮岭镇皮革皮具产业研究中心、番禺区海伦堡创意产业园、增城区新塘镇建立商标品牌指导站，建立了市-区-镇三级品牌培育工作联络机制和相关工作制度，印发指导服务手册300多本，对园区辖区和行业企业提供从商标注册到品牌打造、管理、运用及保护的全方位服务，帮助企业解决商标品牌发展中的难题。狮岭镇品牌指导站帮扶3个皮具生产企业成功申报认定市著名商标，指导、协助威尼皮具有限公司在美国、俄罗斯等国注册了商标，为产品出口奠定基础。

四是培育扶植科技服务机构。广州市印发了《广州市加快发展科技服务业三年行动计划(2015-2017 年)》，明确指出支持成果转化转移机构建设，建设具有技术评估、成果推介、融资担保、知识产权等专业性和综合性成果转化转移机构，鼓励科技中介、行业协会，产业联盟等开展产业研究与决策服务；培育和扶植一批基础较好，能力较强、业绩显著，信誉优良的科技服务机构；支持以龙头企业或研发机构为核心，组建行业联盟或产业技术联盟，为行业或产业提供共性服务。

五、加强宣传，增强企业品牌意识

一是以新《商标法》颁布为契机，充分运用网络、微博等新媒体，创新宣传方式，广泛深入贯彻落实新《商标法》，累计派发新商标法宣传单张2万多份，张贴新《商标法》宣传海报、播放宣传横幅和标语5000多条。

二是通过全市公交、机场、水上巴士、出租车、政务楼宇、大型写字楼、大型商场等公共场所近三万多幅led电子显示屏，每天12小时滚动播放120次，对我市驰名、著名商标开展了为期两个月的宣传，提高社会品牌意识，营造品牌培育和保护氛围，打造国际化营商环境。

三是先后举办了省、市著名商标申报培训班、商标质押融资专题培训班等大型商标专题活动，组织了皮具、服装、科技、互联网、商标代理等行业的商标专题培训20多场次，培训企业人员达2000人，全面提升企业争创立知名品牌意识。

四是以驰名、著名商标企业的成功经验为典型，通过考察学习、经验交流等方式，引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高企业竞争力。

六、净化市场环境，为企业品牌创建保驾护航

一是充分发挥“一线三网”（“一线”指12315投诉举报热线，“三网”指投诉举报执法网络、维权社会网络、维权协作网络）商标监管机制的作用，及时受理、查处侵犯企业商标专用权行为。市工商局组织开展了中国制造海外形象维护“清风”行动等8个专项整治行动，深入开展“双打”工作，依法严厉打击商标侵权和假冒伪劣行为；继续深入推进红盾网剑专项行动，加大网络侵权假冒打击力度，净化网络市场环境，查处的×品会商标违法案件被《中国工商报》列入中国电商十大违法典型案件，有力维护了一大批国际知名品牌权利人合法权益和公平法治的市场秩序。据统计，2015年，共立案查办各类商标侵权和假冒伪劣商品案件1106宗，其中办结案件956宗，案值1110.63万元，罚款1987.99万元，移送司法机关案件13宗，捣毁侵权假冒窝点21个，查处案件数居全省工商系统首位，切实维护企业合法权益和良好市场秩序，为推进广州品牌发展战略，营造公平、法治的市场环境发挥积极作用。

二是在日常监管和专项整治中，将驰、著名商标作为重点商标予以保护，通过依法严厉打击侵犯驰著名商标专用权违法行为和广泛宣传，广大社会公众深入了解驰名商标保护的法律意义，以及著名商标特殊保护对企业创建自主知名品牌的作用；将驰、著名商标列入广州市工商局企业名称库，在企业名称登记工作中予以重点保护，禁止他人将驰、著名商标作为企业名称字号注册；对驰、著名商标权利人办理工商业务，开通“绿色通道”，快速优先办理。

三是大力整治商标代理市场秩序，提升商标品牌代理机构服务水平。组织各区工商和市场监督管理部门，依托广州市企业注册登记和商标监管系统，对辖区内经营范围中含有“商标代理”等项目的企业进行全面摸查，目前市工商局正在对备案的商标代理机构进行逐一核实，严厉打击商标代理违法行为。

七、下一步工作计划

下一步，我市将按照国务院《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、《质量发展纲要（2011-2020年）》等文件的要求，稳步推进品牌战略工作。

一是更加细化品牌培育工作。目前，国家发改委正和国家质检总局一起做品牌发展战略的研究，30多个部委也正在联合制定质量品牌提升行动计划。国家质检总局明确支持各地建立品牌建设促进委员会，加强品牌战略和品牌标准研究。我市将根据国家的品牌提升行动计划，结合广州实际，研究品牌工作方案。

二是完善品牌培育和激励机制。支持企业实施质量提升计划，指导制造业、服务业龙头企业以中国质量奖获奖企业、国际知名企业为标杆，开展质量对比和质量提升，加快标准创新、技术创新和管理创新。推动中小企业以行业优秀骨干企业为目标，在质量管理、标准、品牌等方面开展过程控制和质量绩效对比。推动企业建立科学规范权威的品牌评价体系，积极发动企业开展品牌价值评价发布工作，加强对知名品牌的宣传和保护。

三是继续开展专项整治行动，为品牌培育创造良好市场环境。根据国务院、省市“双打办”及上级部门的统一部署，结合广州实际，以商标侵权假冒高发地为重点区域，以家用电子电器、服装、皮具、食品、日用品、装饰装修材料和有关服务等为重点产品，组织开展全市性商标权保护和打假行动，严厉打击商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为，认真贯彻《网络交易管理办法》，组织、指导开展打击互联网领域侵权假冒专项整治，重点查处一批利用互联网售假侵权的违法案件，积极探索网络交易市场监管方式和长效机制，加大典型案件宣传曝光力度。

非常感谢你们提出的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

                                广州市商务委
                              2016年8月26日

（联系人：夏慧，电话：88902116，13902285632）