广州市商务委对市十四届人大六次会议代表建议第201620304号的答复

你们提出的《关于对支持公益类社会组织对农民电商技能培训的建议》（第201620304号）收悉。经会市人社局、民政局，现答复如下：

市委、市政府高度重视农村电商的发展，通过加强农村电商发展体系建设、培育发展载体、强化电商基础工作等措施，较好地促进了农村电商的持续健康发展。

一、加强农村电商发展促进体系建设

（一）加强总体规划与政策引导。

出台《关于全市电子商务与移动互联网集聚区总体规划布局的意见》，明确在从化市江埔街规划建设农村电子商务产业园。指导从化市制定并出台《从化市加快农村电子商务发展实施方案》，全面优化从化市农村电子商务发展环境。

（二）加强培育农村电子商务企业主体。

引导本土农村电商企业、苏宁、阿里巴巴、京东等电商平台与从化、增城等区（县级市）开展产销对接，推动农产品电子商务发展壮大。支持农业龙头企业应用电子商务拓展销售渠道，培育出青怡农业、十五分钟等一批农产品电子商务企业。推动清香农产、谭山蜂业等一批农业龙头企业应用电子商务开展线上销售。

（三）积极培育农村电子商务发展载体。

指导从化农村电子商务产业园规划建设，从化电商产业园选址城郊街万盛广场，已于2015年12月与阿里巴巴农村淘宝从化区级服务中心同时启动。引导番禺区里仁洞村、白云区犀牛角村等“淘宝村”加强管理、完善配套，吸引更多农村青年应用电子商务创业。支持淘宝、苏宁易购等知名电商平台在南沙、从化建设农村电商服务站。目前从化区已有46家淘宝村级服务站开业。苏宁易购从化区首家直营店选址于鳌头镇并已正式营业，太平镇、温泉镇等直营店正在加紧建设。

（四）大力培育省农产品电商示范企业。

培育广东苏宁云商销售有限公司、广东云图电子商务有限公司等8个省级农产品电商示范企业。

（五）加强行业组织建设。

推动广州市农村电子商务产业联盟正式成立，指导从化市成立从化市农村电子商务协会，发挥行业组织桥梁作用，整合农村电子商务优势资源，促进我市农村电子商务发展。

二、发挥电商企业的平台作用，推动农村电商发展

（一）支持农村电商服务站建设，培育农村消费发展。

大力扶持苏宁易购建设农村电商服务站，构建集体验、购物、金融、物流、售后、会员服务等功能于一身的o2o融合新型服务平台。目前，苏宁易购已在南沙区东涌镇（华南首家服务站）、从化太平镇、鳌头镇开设3家农村服务站，剩余的4家农村服务站计划今年在从化全部完成开设。

（二）支持网上销售平台建设，推进农副产品进城。

1.苏宁易购线上“从化特色农产品馆”。苏宁易购线上“从化特色农产品馆”开通后，率先推出从化荔枝预售，通过南方日报、羊城晚报、人民网、网易等主流媒体和微信、微博渠道发布，并举办“苏宁易购 从化荔枝节”大型促销活动，全面提升从化荔枝知名度、美誉度，同时依托苏宁线下1600家实体门店推出“买电器送荔枝活动”，进行从化荔枝宣传推广。苏宁易购开展从化农产品网上销售，2015年共销售荔枝80吨，销售情况良好。

2.云图电商淘宝网“广东馆”。支持广东云图电子商务有限公司建设“广东馆”，引导传统农业企业转型电子商务。目前“广东馆”入驻商家达900多家，活跃商家在售商品达3600多个，产品涉及135个类目。

三、加强农民电商技能培训

（一） 开办农村电商人才培训班。

市人社局非常重视农民电商技能培训工作，并于今年计划开发一系列电商人才技能培训课程，其中，也包括农村电商人才培训，待相关课程开发完成后，再向乡镇推广。将农村电商人才培训课程推向乡镇，有利于农民提高电商平台经营技巧，熟悉电商平台政策变化及应对方法，进一步提升农民利用平台的创业能力。

（二） 开展“农村供销电商人才培训问题研究”课题调研。

今年3月初, 市人社局组建了研究团队，着手开展“农村供销电商人才培训问题研究”课题调研。当前新农村建设面临的主要问题是农产品的流通问题，解决这一问题的关键就是建立农村现代流通体系，而农村现代流通体系建立的关键是合格的能扎根于农村的农村现代流通体系人才的培养。此次调研将会根据农村流通现代化背景下的农村供销电商人才需求特点，研究分析新农村供销电商人才岗位能力要求，提出培养合格新农村供销电商人才的对策措施，为解决农村电商产品“流入多，转出少”的问题提供参考。

（三）降低公益类社会组织设立门槛。

近年来，市民政局不断降低社会组织登记条件，有力的支持了公益类社会组织对农民电商技能进行培训。2015 年《广州市社会组织管理办法》正式实施以来，将社会组织会员人数降至15人，取消了验资报告，注册地址为通讯可达地址即可，有效推动了我市公益类社会组织的不断增长。同时，通过市、区、街道三级培育基地建设、开展社会组织公益创投活动、设立广州市福彩公益金扶持社会组织发展资金等一系列举措，不断加强社会组织培育扶持力。

四、下一步计划

下一步，我们将根据市委、市政府工作部署，总结推广农村电商成功模式，加大扶持力度，加强农民电商技能培训，推动农村电商加快发展，促进农民增收、农业增效。
一是推广苏宁易购农村电商发展模式。总结推广苏宁易购服务站和“从化特色产品馆”成功经验，推动增城、花都、番禺等农村地区与苏宁易购、阿里巴巴、京东等国内大型综合性电商平台合作，开设一批农村服务站（点），并研究开设一批特色产品馆，进一步畅通“工业品进村、农产品进城”渠道。

二是加大农村电商园区载体建设力度。市区联动，重点推动从化市农村电子商务产业园建设，加强招商推介和政策扶持，吸引农村电子商务企业入驻。支持白云、番禺、增城、花都等区加强辖区“淘宝村”规范引导、政策扶持，做大农村电商园区载体。

三是强化农村电商人才培训。依托广州电子商务行业协会、广州市农村电子商务产业联盟等行业组织，以及阿里巴巴、苏宁易购、京东等大型电商平台，开展农村电商知识培训，普及电商业务知识，吸引广大农民群众开展电子商务，积极孵化和培育网上卖家，营造农村电商发展氛围。

四是计划制定出台关于培育发展城乡社区社会组织的实施意见，鼓励成立从事对农民电商技能培训的城乡社区社会组织， 加大对公益类社会组织的扶持力度，推动此类社会组织的健康有序发展。同时，进一步加强沟通，了解实际需求，推动农民电商技能培训工作落实到位。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委

2016年4月26日

（联系人：李永恒，电话：81098530）