广州市商务委关于市政协十二届五次会议第2022号提案的答复

b类

穗商务电商函〔2016〕63号

你们提出的《充分发挥南沙自贸区优势 促进广州跨境电子商务发展》提案收悉，现将办理结果答复如下：

跨境电子商务作为一种新兴业态，对我市开放型经济的发展意义重大。你们在提案中提到的利用南沙自贸区和保税区有关政策优势，在产业园、物流、国际投资和现代金融等方面促进跨境电子商务发展的相关建议，对我市推动跨境电子商务快速发展具有积极意义。

一、关于充分利用定位引进龙头企业及探索跨境电商新模式有关建议

自2013年9月广州市获批跨境电商试点城市以来，我市根据试点工作方案“平台+园区+企业”的建设思路，积极做好包括南沙在内的全市跨境电商产业园区建设。

一是积极发挥南沙自贸区、南沙保税港区特殊监管区域等功能作用，推动南沙打造直购体验为特色的跨境电商产业集聚发展。目前，南沙吸引了京东国际、1 号店、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网、天猫国际等国内大型电商企业跨境电商业务相继落户，在南沙口岸监管部门备案开展跨境电商业务的备案企业超过700家。在广州市跨境电商进出口值超亿元以上的9家企业中，南沙区有2家。每天有超过3万票的跨境商品从南沙保税港区发往全国各地。

二是推动跨境电商总部集聚，鼓励企业以南沙为总部向全国开展业务。如奥园地产集团在南沙注册了广东奥园跨境电商集团有限公司，线上建立奥买家跨境购物电子商务平台，线下计划3年内在全国打造约80家自营跨境电商直购体验中心和200家加盟店，广州风信子电子商务有限公司以南沙为总部，在厦门、南昌分别开设分店，同时正商洽湖北、广西等项目。心怡科技物流以南沙为电商仓储物流总部，在全国经营50万平方米的电商仓库。唯品会、骏德集团已确定在南沙建设唯品会跨境电商运营总部和俊德城商业总部交易平台，聚美优品、天猫国际、网易考拉海购有意向在南沙设立区域总部等。

今年2月，我市获批成为跨境电子商务综合试验区，下一步我市将联合各监管部门，叠加政策辐射效应，将扩大跨境电子商务b2b出口作为主攻方向，大力支持企业利用自建平台或与境内外电子商务企业合作，通过跨境电子商务促进出口。

二、关于充分利用政策优势创新跨境电商物流有关建议

作为跨境电商重要的支撑服务，南沙跨境电商的发展带动了仓储和快递业的飞速发展。南沙跨境电商仓库面积从2015年的0.5万平方米迅速扩大2016年的10万平方米，引进了京东全球购在南沙保税港区租赁2万平方米仓储，为其全国第一个自营跨境电商物流基地。同时，我市采用“政府引导，企业运作”的模式，支持南沙建设各类跨境商品体验中心，形成要素集聚。目前南沙已有南沙风信子跨境商品直购体验中心、南沙（奥园）跨境商品展示交易中心等近10个项目，现已建成并投入使用的面积共有4万多平方米，正在建设的面积5万多平方米，计划在2017年完成。跨境电商体验店以自营或加盟的形式不断复制到国内其他城市，逐步将南沙打造成为广东省乃至全国进口消费品的集散地和发散中心。

下一步，我市将积极推动跨境电商物流发展，构建跨境电子商务“互联网+现代物流”配送体系，支持物流供应链企业为跨境电子商务提供智能化、全方位服务，探索建立外贸供应链系统标准体系。探索海外仓建设新模式，支持企业建设统一的海外公共仓，降低跨境电子商务企业物流成本，提高跨境电商物流效率。

三、关于利用自贸区政策提高金融服务配套水平等有关建议

我市积极配合国家外汇管理局广东分局，提高跨境电商金融服务水平。

一是稳步推进跨境外汇支付业务试点。2015年，国家外汇管理局颁布了《国家外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》，截至2016年一季度，全市共4家支付机构向我国家外汇管理局广东分局提交初步申请，有2家支付机构的申请已提交总局审核。

二是通过积极鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，设立服务跨境电子商务企业的专营机构或部门，针对跨境电商企业需求特点，着力推动跨境电子商务健康发展。如中国银行广东省分行与电商平台广新国通合作，于2015年11月推出了集线上便捷支付、网上收单、跨境资金清算、国际收支申报等功能于一体的跨境电商一站式解决方案，填补了银行业内跨境电商支付结算领域的金融产品空白。

三是支持银行金融机构与依法取得“互联网支付”业务许可的第三方支付机构合作，为外贸企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供跨境人民币结算服务，鼓励外贸企业通过电子商务拓展海外业务。

下一步，我市将推动国家外汇管理局广东分局利用建设完善的跨境电商公共服务平台备案管理信息，进一步便利从事跨境电子商务的个人开立外汇结算账户，个人外汇结算账户不受每年5万美元结汇便利化额度限制。同时支持银行金融机构与取得互联网支付业务许可的支付机构为外贸企业和个人跨境交易提供人民币结算服务。

四、关于充分发挥政策优势探索建立更优环境形成经验等有关建议

近年来，我市立足全市发展实际，积极营造包含南沙在内的全市跨境电商发展环境，促进我市跨境电商发展。

一是依托广州电子口岸，加快建设涵盖跨境电子商务经营主体和进出口全流程的国际贸易“单一窗口”平台，完善身份认证、安全交易、便利通关、质量溯源、费用支付、信用担保、全程物流等公共服务功能，为经营主体提供便捷的“一站式”平台服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。建立健全数据标准、认证体系和信息共享体系，推动政府部门间、政府部门与经营主体间的标准化信息流通和互联共享。目前，跨境电商公共服务平台从4个功能模块发展到12个功能模块，已涵盖海关、检验检疫、外汇、税务等21个部门的相关业务。

二是重视对人才的引进和培育。我市积极完善包括跨境电商人才在内的高层次人才引进政策体系，如市委市政府先后出台的《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及系列配套政策等，特别是今年市委市政府出台的《中共广州市委 广州市人民政府关于加快集聚产业领军人才的意见》及其配套文件，明确支持现代服务业领军人物及团队创新创业，并对符合条件的人才予以奖励。我市积极加大留学人员的引进力度，优化留学人员居留、工作和生活的政策环境，对符合条件的留学人员予以相应的安家费等。同时，我市依托“菁英计划”，选派优秀青年人才到境外攻读博士学位或联合培养，为广州市培养优秀电子商务等相关专业人才。通过中国留学人员广州科技交流会，为跨境电商人才搭建交流对接平台等，积极引进相关的优秀人才。

下一步，我市将根据省政府印发的《中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，在全市范围内积极创建跨境电子商务综合试验区，落实建设任务，明确发展方向，做好产业规划，完成创建目标。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2016年6月28日

（联系人：陈瀛，电话：020-81098196）