广州市商务委关于市政协十二届五次会议第2029号提案的答复

穗商务贸发函〔2016〕26号

您提出的《培育外贸新举措 加快布局外贸发展》提案收悉。现将办理结果答复如下：

近年来，面对国内外环境复杂严峻、经济下行压力的形势，我市积极贯彻落实国家、省关于促进进出口稳定增长和转型升级的工作部署，聚焦外贸创新，打造外贸增长新引擎，不断优化外贸发展环境，使我市外贸在困难中实现逆势增长。2015年，全市货物贸易进出口8306.4亿元，增长3.5%；其中出口5034.7亿元，增长12.7%，增速好于全国和全省水平（同期全国、全省进出口和出口均负增长）。

一、近年我市开展的主要工作

（一）不断推动改革和创新，构建开放型经济发展体系。

借助广东自贸试验区南沙片区建设契机，以准入前国民待遇加负面清单管理模式为核心的投资管理制度基本建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成，金融创新有序推进，汽车平行进口顺利启动，南沙自贸试验区已成为制度创新高地。 “十二五”期间，我市先后获批国内贸易流通体制改革综合试点城市、跨境贸易电子商务服务试点城市、落实cepa示范城市、外资商业保理试点城市等国家级试点及示范城市，10个商务重点发展平台获批并加快建设，三个国家级开发区和四个省级开发区功能进一步提升，五个海关特殊监管区域整合优化有序推进。

（二）进一步优化市场化法治化国际化营商环境。

着眼于稳增长、调结构、促转型，近年来我市出台了《稳定外贸增长加快转型升级的若干措施》、《关于加快电子商务发展的实施方案》、《关于加快推进融资租赁业发展的实施意见》、《关于进一步促进利用外资工作的实施意见》、《关于加快实施“走出去”战略的若干意见》、《关于加快我市服务外包发展的若干意见》等一系列政策，支持企业加快发展。同时，充分发挥国家、省、市各类财政扶持资金引导作用，对企业发展旅游购物和跨境电商等新业态、解决融资问题、进口先进技术装备、参加国际展览、开拓新兴市场提供了有力的支持。

（三）推动外贸稳定增长和转型升级。

1.发展外贸新业态。大力发展旅游购物商品出口，引导外流到其他地区的货物回归广州，有力促进我市出口增长，并带动了物流、供应链等关联产业发展；加快发展融资租赁，全市融资租赁企业从2013年53家增长到2015年的165家。发展保税物流，支持海关落实新型保税业务监管模式，推动飞机维修检测及航材和零部件保税业务等业务发展，拓展保税区、出口加工区拼箱分拨配送及第三方检测维修业务；培育了一批外贸综合服务企业。

2.推动“互联网+贸易”发展。培育建设黄埔和荔湾两个国家电子商务示范基地，阿里巴巴、腾讯、唯品会、小米等一批企业先后确定进驻琶洲互联网创新集聚区。2015年有8家企业获认定为国家电子商务示范企业， 58家企业获认定为广东省电子商务示范企业，两级示范企业数量均居全省第一；全市跨境电商企业已有879家，建成及在建11个投资额5000万元以上的跨境电商园区；支持广百、友谊等大型商贸企业建设网上商城，支持唯品会等电商开展跨境电商业务；海关、检验检疫等监管部门制定并实施“清单核放、汇总申报”、“进口商品负面清单管理”等便利政策；基于国际贸易“单一窗口”模式的跨境电商公共服务平台投入使用。

3.加快传统外贸业态转型升级。推进大宗商品交易平台建设，推动组建珠宝玉石交易中心，我市塑料、化工、煤炭、钢铁等交易中心的年交易金额共计已超过3000亿元；推进加工贸易转型升级，指导企业进行技术改造、品牌建设、开展研发、扩大内销。

4.加快会展业发展。推动大型专业国际国内展览在我市集聚，2015年引进培育了广州国际汽车零部件及售后市场展览会等10个专业品牌展会，初步统计全年举办展览438场，比2011年增加63场；依托广交会优势，推动专业市场抱团参展，支持企业在广交会上树品牌。

5.创新发展服务贸易和服务外包。出台《关于加快我市服务贸易发展的实施意见》等政策、办法和意见。落实对港澳服务贸易自由化，天河中央商务区和琶洲国际会展中心区获省批准为粤港澳服务贸易自由化重点示范基地。2015年全市服务贸易进出口291.7亿美元，同比增长14.5%；服务外包离岸执行额38.67亿美元，同比增长21.62%，

（四）进一步优化外贸进出口环境。

1.贯彻落实国务院和省政府关于改进口岸通关、服务支持外贸发展的总体部署，进一步降低出口平均查验率。持续开展规范进出口环节收费工作，2015年7月在全国率先实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作，截止至2016年3月，国家及我市共免除我市外贸企业相关费用4699万元。

2.推进投资贸易便利化，支持口岸查验单位创新通关监管业务，加快推行无纸化通关、“互联网+易通关”改革、快速验放、跨境电商网络监管等通关创新措施，将“三个一”通关模式推广应用到全市所有口岸，国际贸易单一窗口1.0版于2015年已上线，2016年4月21日南沙自贸试验区挂牌一周年之际上线了2.0版。

3.优化政务服务。制定和公布部门权责清单，进一步规范审批、备案和公共服务事项，减少自由裁量权，例如市商务委在全国首创推行外资网上审批服务系统；市地税局改进和规范行政审批事项，深化拓展 “银税互动”，为中小企业信贷服务开辟新的径，实现税务、 银行、 中小企业的三方共赢；市工商局全面实施商事登记制度，实行网上注册登记 “零距离” 服务，支持专业市场主体以股权出资、股权质押、动产抵押登记等方式拓宽融资渠道，解决其发展电子商务的融资问题。

二、关于提案中提出的推进内外贸结合商品试点落户广州的建议

为发挥广州国家中心城市商贸带动作用，推动我市专业批发市场内外贸一体化，我市于2014年启动了广州圣地狮岭（国际）皮革皮具城（以下简称“狮岭皮革皮具城”）申报国家内外贸结合商品市场试点工作。2015年10月，商务部领导在广州调研期间指出，狮岭皮革皮具城申报国家内外贸结合商品市场试点的材料充分，要求我市尽快申报实施市场采购贸易方式。此后，我市结合狮岭皮革皮具城原申报国家内外贸结合商品市场的方案，提出《广州市实施市场采购贸易方式试点方案》并于2015年11月13日由广东省商务厅正式上报商务部。

我市正式申报市场采购贸易方式试点后，市政府主要领导、分管领导先后带队拜会了商务部有关领导，汇报相关工作进展，获得了商务部的支持和指导。

目前，我委正密切跟进市场采购贸易方式试点批复情况，并会同有关部门开展市场采购贸易方式试点方案制定、综合管理系统平台建设等筹备工作。

非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2016年5月4日

（联系人：郭圣洁，电话：81097065）