广州市商务委关于市政协十二届四次会议第4086号提案的答复

穗经贸函〔2015〕122号

你们提出的《关于促进茶期货交易、建设茶博物馆，促进广州茶产业增长的建议》提案收悉。现将办理结果答复如下：

茶叶作为一种特殊商品通过“海上丝绸之路”走向世界，蕴含着深厚的文化积淀。你们在提案中提出以广州具有全国影响力的茶叶流通集散市场为依托，推动茶金融等“跨界”茶产业发展，建立茶博物馆等建议，对丰富广州作为古代海上丝绸之路发祥地的文化内涵，提升中国传统茶文化的影响力和知名度，进一步推动我市茶业对外贸易的发展具有积极意义。

一、关于恢复并发展茶期货交易，支持茶金融等“跨界”茶产业发展问题

近年来，我市积极推进股权投资市场发展，探索包括茶文化产业在内的大宗商品交易场所规范发展。

一是我市股权投资类企业集聚发展，为各类企业发展提供了一定资金支持。由市金融工作局牵头制定的《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》（穗字〔2010〕15号）和《关于促进广州股权投资市场规范发展的暂行办法》（穗府办〔2012〕36号，以下简称《暂行办法》）颁布实施以来，激发了一批规范运作并有影响力的股权投资类企业落户我市；今年初，我市对《暂行办法》进行了修订完善，取消了股权投资类企业的设立条件，简化设立流程，在新修订的《暂行办法》政策框架下，在穗新设多币种外资股权投资基金将没有任何限制性因素，为引导更多股权投资机构来穗集聚发展营造了良好政策环境。截至目前，全市各类创业投资、股权投资机构约340多家，管理资金规模约1300亿元，其中相当一部分资金投向我市中小微企业，为我市中小微企业融资发展提供了一定资金支持。

二是已设立广州商品清算中心，将积极争取开展大宗商品场外衍生品交易试点。在国家金融监管部门的支持和指导下，广州商品清算中心已完成工商注册登记，并在南沙自贸区揭牌仪式上授牌。下一步，我市将由市金融工作局牵头，会同市、区有关部门研究开展大宗商品场外衍生品交易试点，探索纳入广州商品清算中心统一清算系统的大宗商品交易场所开展大宗商品场外衍生品交易。

三是积极争取中国证监会等上级审批部门的政策支持。根据行业审批、监管的相关规定，开展茶期货交易需由中国证监会审批，《期货交易条例》明确规定各期货交易所负责设计期货合约，经中国证监会审批通过后组织上市交易。因此，开展茶期货交易需由中国证监会会同各期货交易所共同研究确定。

下一步，我们将充分发挥各项政策优势，鼓励并支持股权投资类企业投资优质的茶业企业和项目，共同促进我市茶产业健康快速发展。

二、关于由政府牵头，建立广州茶博物馆问题

我市荔湾区等属地区政府以茶叶茶具批发市场群及茶行业展览（博览）会为依托，发挥岭南文化优势，通过整合现有茶产业资源，软硬结合，加快推进茶叶园区建设，着力打造集贸易、展览展示、信息发布、物流配送、文化旅游观光等为一体的现代化商贸园区，成为推动区域经济、文化发展的新亮点，并积极探索建立茶博物馆，挖掘、展示、研究“茶文化”的历史。

一是合理规划布局，着力打造岭南茶文化旅游特色园区。利用“三旧改造”契机，对园区进行统一规划，对市场分布、路网、物流场地和立面进行升级改造，形成布局合理、功能齐全、环境优雅的茶叶园区；科学规划建设茶文化广场、茶博物馆、美食区等，全方位打造集游、食、购为一体的茶叶贸易、旅游、文化园区。

二是有效整合资源，不断提升茶叶市场形象和功能。鼓励市场开办者引入高档商户，引导场内茶商改造提升商铺形象，提升市场整体形象，并利用园区内各市场的广场，组织开展丰富多彩的茶文化活动，提升园区影响力；充分利用茶叶检测中心和分包装中心等资源，确保园区内销售茶叶的质量安全，构建以茶叶检测中心为核心，质监、工商食品检测车等检测为基础，各市场检测室为辅助的三级茶叶检验测体系，有效遏制不合格的茶叶产品在市场交易。

三是积极对接互联网，以信息化带动茶叶园区升级。进一步改造提升茶叶园区公共服务平台，完善平台展示、交易、物流等服务功能，扩大平台对茶叶批发市场园区的覆盖面，让茶叶生产商、经销商、客户、物流服务等形成产业链，线上线下（o2o）联动发展，实现有形市场与数字化无形市场的有机结合，打造茶叶“广州价格”。

同时，我市还充分利用各种资源，加大对茶文化产业的宣传推介力度，以国内外知名茶文化博览会、茶文化展销活动为契机，积极组织发动广大茶商参加中国（广州）国际茶业博览会、广交会等国际性展览活动，扩大我市茶文化的国际影响力。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务委
2015年6月30日