广州市商务委关于对广州市十四届人大五次会议代表建议第201520219号的答复

穗经贸函〔2015〕87号

您提出的《关于食在广州的一点建议》（第201520219号）收悉，经会市相关部门研究，认为您在深入调研的基础上，针对擦亮“食在广州”金字招牌的建议，具有较强的针对性和可操作性，值我们在今后工作加以借鉴和落实。现就提案有关问题答复如下：

一、着力加强“食在广州”品牌建设

（一）不断优化餐饮业发展的政策环境。去年以来，我委牵头编制实施了《广州餐饮产业发展和空间布局规划》，规划形成“一心五片，九大功能区”的餐饮业发展总体空间结构，为我市餐饮业的持续发展和素质提升提供规划指引。按照今年国家商务部在我市开展优化环境促进餐饮业转型发展试点的工作部署，我委牵头制订了《广州市关于进一步优化环境促进餐饮业转型发展试点工作方案》，通过试点工作，构建支持餐饮业转型发展的政策体系和长效机制，全力打造“食在广州”城市名片。

（二）推动餐饮业加快转型升级。一是联合区、县级市政府、行业协会，采取提升改造与规划新建相结合的方式，大力推动番禺大道、天河食博汇、中华美食城等餐饮集聚区的规划建设。其中，重点推动具有地标效应的番禺大道（美食集聚区）建设，加快推进中华美食城二期、美食广场等重点项目建设，加强品牌企业招商，提升番禺大道品牌影响力。二是制订餐饮业转型升级示范企业认定管理办法，认定18家餐饮企业为餐饮业转型升级示范企业。三是发挥商贸流通业发展资金的支持引导作用对餐饮集聚区规划建设、中央厨房及物流配送中心建设、品牌连锁发展、电子商务应用、“食在广州”宣传推广等项目进行扶持，支持实现我市餐饮业的素质提升。

（三）成功举办广州国际美食节。2012年起，我委联同番禺区政府在番禺大道美食广场成功举办广州国际美食节。2014年美食节中心会场总面积超过3万平方米，汇聚了近200个品牌餐饮企业参展。全市美食街区、餐饮名店大联动参与展销企业超过1万家。开通美食节官方网站和微信公众服务平台，网上网下联动扩大美食节的影响力。2014年美食节还专门邀请著名美食家庄臣策划组展西关传统美食展区，重点挖掘引进了陈添记鱼皮、丽的面家云吞面、无影脚盲公丸、八珍煎饺等传统西关小吃，并在现场举办了多场举办“庄臣与你分享百味广州”座谈会，宣传推广广州饮食文化。据初步统计，美食节10天番禺区番禺大道中心会场及番禺区4个分会场接待入场人数约218.4万人次，与去年同比增长82%；消费总额约1.95亿元，与去年同比增长约30%，拉动全市餐饮业消费总额超过10亿元。

（四）加强“食在广州”宣传推广。近年来，我委牵头组织制订了餐饮“十大”名厨、名店、名菜、名宴的认定标准，通过行业协会和媒体策划机构，评出了我市首批“十大”名店、名厨、名菜、名点、名宴以及广州手信，并开展系列宣传推广活动。指导行业协会举办了2届“食在广州?金羊奖”评选，举行了首届“食在广州?金羊奖”颁奖典礼，并通过南方电视台向全球录播，进一步扩大中华美食之都和国际美食之都的品牌影响力。支持指导世界中国烹饪联合会在广州举办第十三届中国饭店论坛，我市20多家餐饮企业入选第十三届中国饭店金马奖餐饮百佳企业并上台领奖，进一步打响“食在广州”品牌。利用广府庙会，由著名美食家庄臣策划组展广州传统美食展区，宣传推广广州饮食文化。积极推动十三行博物馆、粤菜博物馆规划建设，借助博物馆平台深入挖掘广州饮食文化内涵。编制《广州餐饮服务指南》，借助中央、省、市新闻媒体的平台，通过主题宣传、餐饮文化宣传，强化对餐饮老字号、名牌企业和美食街区，以及“十大”名菜、名点、名店、名厨的宣传，提高“食在广州”品牌知名度和美誉度。

二、大力推动传统食材种养殖业发展

（一）推进传统优质特色蔬果等种植业发展。我市种植业历史悠久，果菜品种繁多。目前，全市蔬菜常年种植面积约50万亩，年总产量约340万吨。近年来，我市农业部门通过扶持“一村一品”、蔬菜专业村等建设，打造了不少名优特蔬菜产品。其中，“南沙区庙南粉葛”、“花都文岗芋头”、“增城小楼迟菜心”3个产品分别获得“国家地理标志保护产品”称号。同时，全市已经建立约150个水果类农民专业合作社，市级以上农业标准化示范区82个，无公害农产品基地878个，有效利用绿色食品标志企业20家，产品73个；有效使用有机食品标志企业6家，产品232个。

（二）强化畜禽繁育体系建设。2014年全市共建有畜禽养殖场20个，涵盖了猪、鸡、鸽和奶牛，包括原种场、祖代场、父母代场，良种繁育体系基本健全。我市的商品鸡苗的年产量达到1.9亿只，是本市肉鸡出栏量的3.5倍，良种辐射到全国各地。同时，我市十分重视对畜禽良种场的品种选育和品牌创建发发展，江村黄鸡1号、穗香鸡、良田王鸽等都是我市生产的优良家禽品牌。我市肉鸭养殖以樱桃谷鸭、麻鸭为主，肉鹅养殖以乌鬃鹅、马冈鹅为主，都是本地特色的家禽品种，去年全市家禽出栏量1亿多只。

（三）促进无公害和绿色生态水产养殖业发展。目前，我市共扶持创建了15家农业部健康养殖示范场，31个省级质量安全示范点，百余个无公害水产产地产品名录。同时，为兼顾社会各阶层的需要，我市水产品养殖在发展高产规模化养殖的同时，注重发展传统用草喂养的生态化养殖。目前，我市金洋水产养殖有限公司等多家农业企业已开展生态化养殖，满足市场细分需要。

三、不断加强餐饮烹饪行业技能人才培养

（一）建立以政府资助为导向的技能人才培养体系。我市按照省的统一部署，制订下发了《关于进一步做好省级劳动力培训转移就业专项资金管理的通知》（穗财社〔2014〕79号）和《关于转发进一步落实劳动力技能晋升培训政策意见的通知》(穗人社函〔2014〕1473号），在全市实施了不分户籍、终身补贴的均等化劳动力技能培训制度，明确本市户籍法定劳动年龄内的城乡劳动力参加职业技能培训，符合省文件补贴范围的人员，按省文件申请补贴；不符合省文件规定，但符合《广州市职业技能培训券管理暂行办法》（穗人社函〔2010〕2223号）规定的，补贴办法继续按照培训券政策实施，使得省市相关政策“无缝”对接，劳动力培训政策实现劳动年龄人口全覆盖。2014年，全市参加各类政府资助“中式烹调师”工种培训的人员有11137人，其中国家职业资格五级（初级）11087人，四级（中级）50人。

（二）建立健全以能力业绩为导向的高技能人才评价机制 。结合各行业的工种特点，我市建立健全了以职业能力为导向、工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系，建立高技能人才培养与能力业绩挂钩的成长通道，这种评价体系进一步摒弃用学历、职称、资历、身份和比例的选人限制，对那些职业技能精湛，能够解决生产、科研中的高难度技术问题，或者有绝技、绝活及其在带徒、传授技艺方面成绩突出，并取得显著经济、社会效益的行业技能人才，可不论学历高低、资历长短或比例等限制，在国家职业标准规定的资历条件基础上，经专家评审委员会评审合格后，破格或直接认定为技师、高级技师。推进建立以特色粤菜为主要培训内容的“谭国辉名厨大师工作室”，开展师带徒培训，培养粤菜烹调高技能人才。以大师工作室为平台吸纳更多高技能的厨师和餐饮业管理人员，借助他们先进的管理经验、广阔的国际视野，互相交流，带动厨师队伍的整体提升。另一方面，通过大师工作室对烹饪师资开展培训，打造名师团队，形成名优效应，建立既有传统饮食烹调知识技能又有创新精神的烹饪人才队伍。

（三）广泛开展参加职业技能竞赛活动，拓宽技能成才的路子。近年来，我市充分发挥行业、社会团体的作用，广泛开展各种形式的职业技能竞赛活动。通过技能竞赛、岗位比武、技术创新、同业交流、技术观摩研讨等多形式、多层次的竞技活动，引导广大劳动者通过学技术、比技能，为发现和选拔各行业的技能人才创造条件。同时，我市还实现了技能竞赛与职业资格证书互通机制，对在国家级、省级和市级竞赛中成绩合格者，颁发相应等级的职业资格证书，其中成绩特别优异者，还直接颁发上一等级的职业资格证书，完善了以职业技能竞赛为重点的技能人才选拔机制，拓宽技能成才的路子。我市多年来一直选拔优秀选手参加广东省职业技能竞赛“广东特色菜”项目、广东省饮食行业名厨名师职业技能大赛等活动，取得了优异成绩。

“食在广州”是广州这座“千年商都”最响亮的城市名片之一。下一步，我市将把握国家商务部将我市列为优化环境促进餐饮业转型发展试点城市契机，充分发挥“食在广州”的传统文化底蕴，推动餐饮业加快转型发展，努力把广州打造成为具有影响力的“美食之都”。一是加快出台促进餐饮业发展的政策文件，进一步优化我市餐饮业发展的政策环境，重点从产业布局、集聚区建设、产业化大众化转型、电子商务应用、品牌连锁发展、中央厨房及配送中心建设、特色餐饮发展、粤菜饮食文化宣传推广等方面推动我市餐饮业转型升级。二是积极引导餐饮业延伸经营链条，鼓励餐饮业向上下游延伸，开展农餐对接，与旅游、文化、健康等产业对接，大力发展特色餐饮、休闲餐饮、主题餐饮，促进餐饮业与旅游业的联动发展。三是进一步加强“食在广州”的宣传推广，继续开展两年一届的“食在广州?金羊奖”系列评选和宣传推广，弘扬粤菜饮食文化。办好每年一届的广州国际美食节，通过 “广货全国行”、国内外招商推介活动等品牌宣传公共平台，组织策划饮食文化推广和厨艺展示活动，宣传推介“食在广州”。 四是进一步推动传统优质食材的种养殖业发展，通过扶持农民专业合作社和健康养殖示范场建设，进一步推动生态化养殖。五是加强餐饮高端人才培育。鼓励、支持餐饮企业与专业院校合作，建立餐饮人才培训基地和实习就业基地，为我市餐饮业可持续发展提供人才支撑。鼓励从业人员在职提升和技能考核，支持行业协会开展烹饪大师、服务明星、优秀经理等评选认定和技能竞赛，组织参加全国及国际性技能大赛，促进技能人才的交流学习和技术提升。

感谢您对我市餐饮行业工作的关心和支持！我委将继续会同有关部门认真贯彻落实市委市政府发展的决策部署，积极推动餐饮业转型升级，努力打造“食在广州”城市名片，为建设国际商贸中心和国家中心城市添砖加瓦。欢迎继续关注和支持我们的工作！

此复。

广州市商务委
2015年5月21日

（联系人：黄飞，电话：83123997）