广州市商务委关于市十四届人大第五次会议代表建议第201520250号的答复

穗经贸函〔2015〕92号

你们提出的《关于切实推进专业批发市场转型升级的建议》（第201520250号）收悉。现答复如下：

专业批发市场是我市商贸流通业的重要组成部分，推动批发市场转型升级和创新发展，对促进我市经济发展，提升广州生产服务业水平和中心城市竞争力具有重要意义。今年来，我们认真贯彻落实全市专业批发市场转型升级现场动员大会精神，按照《广州市人民政府关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》(穗府〔2014〕7号，以下简称《实施意见》）要求，多措并举，扎实推进专业批发市场转型升级，取得初步成效。目前，市各有关部门和各区政府已将此项工作摆上重要议事日程，各区按照属地管理原则，结合辖区内市场发展实际，已制定详细工作方案，推动部分重点市场的转型升级工作取得突破。

一、推动专业批发市场转型升级的工作成效

（一）市区两级政府高度重视，建立了常态化工作机制。

按照《实施意见》要求，广州市、各区政府均已建立联席会议制度，协调推动专业批发市场转型升级工作。在市层面，分管市领导定期组织召开工作例会，围绕市场转型升级的热点、难点问题，厘清工作职责，提出工作措施，明确工作任务，加强跟踪问效，初步形成常态化工作机制；二是深入实际开展调研，协调解决有关问题。分管市领导带队先后到越秀、荔湾、白云、花都、增城等区进行调研，了解各区工作进展情况，协调解决相关问题，调动市、区各单位，特别是属地区政府工作积极性和创造性；三是各区均由主要领导挂帅，组织召开了专业批发市场转型升级工作专题会议及动员大会，要求全区上下统一思想、明确目标，并由区领导带队深入市场一线调研，会同各部门、属地街道等研究相应对策方案，形成紧密联动、齐心协力的良好工作局面。

（二）健全配套政策体系，引导转型升级步入制度化轨道。

各区政府根据《实施意见》要求，结合本地区实际，研究制定了具体实施方案和系列配套文件，为批发市场转型升级有序推进提供依据和指引。如越秀区制定了《推动专业市场转型升级工作方案》、《专业市场负面清单管理目录》、《专业市场电子商务提升项目扶持方案》，海珠区出台了《专业市场转型升级建设标准》，荔湾区印发了《专业市场发展布局规划》等，指导、引领本地区市场转型升级工作有序推进，花都区制定了《电子商务产业发展扶持办法》，鼓励企业积极推广应用电子商务，推动皮革皮具交易从实体商铺向电商在线交易升级，增城市编制了《以新塘牛仔纺织服装产业转型升级为引领推动新塘整体转型的1+1+8工作方案》，坚持创新驱动理念，推动产业和城市融合发展；同时，市商务委正会同市交委、市国土规划委，抓紧开展全市专业批发市场及配套货运场布局规划编制工作，对全市专业批发市场进行货运站场通盘研究和合理布局，为批发市场商流、物流分离提供支撑。

（三）发挥示范带动效应，推动重点市场转型升级取得突破。

各区按照“原地改造、规划调整、关闭搬迁、业态转营”4种方式，分类推动辖区内市场加快转型升级，并选择部分重点市场进行突破。如荔湾区全面开展新中国大厦的消防整治，对大厦中不符合消防安全规划的11个楼层共509间档口进行清空查封，拆除违建档口109间、违建仓库96个；越秀区推动流花服装、一德路海味干果等商圈市场向国际采购中心和展贸型电子交易平台升级发展，依法取缔新陶街电子电器城和艺景园玩具精品批发市场，对存在消防隐患问题的长江国际服装城执行停产停业，加大清理整顿果菜西、德鑫阁等地的违法仓储场所；白云区结合城市“三旧”改造，推动槎龙村蛋品市场、新源粮油批发市场、东旺副食品批发市场等的升级改造，从完善历史用地手续、统一规划布局等方面着手，推动市场软硬件升级和环境优化；番禺区积极推进岭南鞋城转型发展为岭南电子商务产业园，致力打造传统企业的电商孵化器、中小电商企业的腾飞助推器，并加快推进大罗塘珠宝首饰专业市场“三线下地”和基础设施升级改造工作，结合商事登记制度改革，积极落实“先照后证”、“注册资本认缴制”制度，放宽经营场所限制，有效激发了区域内珠宝首饰行业发展；花都区、增城市将推动批发市场转型升级与狮岭镇、新塘镇产城融合有机结合起来，大力拓展狮岭皮革皮具、新塘牛仔服装市场园区综合服务功能，建设物流中心、会展中心、检验检测中心、融资服务中心等公共服务平台，建成集物流配送、旅游购物、流行趋势发布于一体的专业市场综合体，促进市场集群与产业集群融合发展。

（四）深化电商应用，推动专业批发市场交易模式创新。

积极利用电子商务、现代分销等新的商业模式，引导越秀区海印电器城、海珠区天雄布匹市场等传统批发市场向零售、商业街等业态转型；推动天河区太平洋电脑城、增城牛仔服装城等开展网上交易平台建设，拓宽市场辐射范围；推动我市的行业电商龙头企业衣联网、人文网、酷有拿货网等与传统批发市场对接，形成“线上+线下”（020）经营模式；推动广东塑料交易所等一批大宗商品交易平台建设和发展，加快形成集电子交易、仓储配送、质押融资等功能于一体的新型综合服务平台；同时，积极引导白马服装市场、步云天地鞋城、白云世界皮具贸易中心、圣地狮岭（国际）皮革皮具城、增城新塘牛仔服装城等开展电子招商招展，打造永不落幕的“网上广交会”，实现展贸联动、以展促贸，推动传统专业批发市场转型升级。

二、下一步计划

我们将以《实施意见》为总纲领，由属地区政府为主、市区联动，通过原地转型升级、业态转营、规划调整、园区管理创新、电子商务助推等手段，进一步抓好专业批发市场转型升级的相关工作。

一是继续扎实推进批发市场转型升级。指导各区根据《实施意见》及本辖区细化方案，稳步推进属地市场转型升级；加快推进广州国际商品展贸城等业态新、规模大、功能强的现代化综合展贸园区建设，继续做好项目选址、业态功能定位等工作，引导中心城区“小、散、乱”市场分期分批入驻已建成市场园区，满足中心城区市场搬迁再发展需要。

二是深化对接合作，推动市场商流物流有序分离。继续组织推动批发市场与专业物流企业系列对接会，包括广东林安物流与解放南鞋业批发市场、广州国萃花卉市场、一德路海味干果市场的融合对接，探索合作共赢新模式，借助第三方物流企业将传统物流业务外包分离，抽疏中心城区的市场分布密度。

三是加快推进试点物流公共仓建设工作。进一步发挥市属、区属国有物业的示范带头作用，试点选址建设配套物流公共仓、周转仓，为批发市场转型升级提供配套物流服务保障，缓解市场周边住改仓泛滥的被动局面；继续推动一批专业批发市场与优质电商企业（平台）对接，有效整合行业资源，助力专业批发市场推广应用电子商务，提升市场的行业影响力。

四是抓好批发市场布局规划编制工作。按计划抓紧开展全市专业批发市场及配套的货运场布局规划编制工作，结合城市功能优化，引导增量批发市场在外围城区布局发展，规划布局配套的货运站场扩大或增设仓储功能，为市场转型升级提供便捷、高效的物流配送及仓储服务。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

专此函复。

广州市商务委
2015年5月26日

（联系人：李干洋，电话：83123982）