广州市商务委关于市政协十三届二次会议第2033号提案答复的函

穗商务商贸函〔2018〕57号

张勤勤委员：

您在广州市政协第十三届二次会议提出的提案《关于广州申报世界“美食之都”的几点建议》（第2033号）收悉。非常感谢您为我市餐饮业国际化发展提出的建设性意见。经会同市教育局、市旅游局等相关部门认真研究，现将办理结果答复如下：

一、广州市餐饮业发展总体情况

广州餐饮业有悠久的发展历史，改革开放以来更是发展迅速，成为粤菜发展集聚地，并被中国烹饪协会和世界中国烹饪联合会分别授予“食在广州—中国美食之都”和“国际美食之都”的荣誉称号。近年来，广州餐饮企业已超过12万家，住宿餐饮业零售额稳居全国各大城市前列。

2017年广州住宿餐饮业零售额1143.24亿元，总量超过上海、北京；但同比增长6.2%，增幅处于北上广深四大城市之末。从住宿餐饮业占社零总额比重看，广州占比最高，达到12.16%，在北上广深四大一线城市中占比最高（详见表1）。

表1  2017年四大一线城市餐饮业基本情况一览表

数据来源：各城市统计公报

二、我市宣传推广广州美食文化和推动广州餐饮国际化情况

我市餐饮业在做强做大的同时，历来重视与国内外同行的学习与交往，通过交流学习，提升我市餐饮业的服务水平，传播岭南美食文化。

（一）充分发挥广州国际美食节的主场作用，加强与国内外餐饮业同行的交流互动。

近年来，广州国际美食节均汇聚了中华美食廊、国际美食馆、港澳台美食阁、东盟美食荟等特色展区200多个品牌餐饮企业参展，组织了意大利、挪威、法国、德国、西班牙等国的国际餐饮企业以及顺德、香港、澳门、武汉、成都等国内著名美食城市的餐饮企业参展。在美食节期间，还同期举办“寻味海上丝绸之路”意大利美食周、“粤港澳大湾区粤菜文化交流会”、“全国餐饮业创新发展大会”等活动，推动了广州餐饮业与国内外美食城市的交流互动。

（二）注重商旅文融合，不断挖掘“食在广州”旅游品牌知名度。

在近年来我市主打的“广州过年，花城看花” 的宣传推广活动中，将“广州美食”作为重点内容进行推广。策划了“品广州地道美食” 一日游线路、“踏春寻味、食在广州”旅游线路，印制了精美的宣传画册分别到北京、上海、重庆、成都、郑州、武汉、长沙、厦门等城市进行宣传，吸引了大量游客来穗“看花城、品美食”，2018年春节黄金周广州旅游市场热烈火爆，游客满意度不断提升，全市共接待市民游客 1561.10 万人次，同比增长17.85%。在每年的广州国际旅游展上，都将广州餐饮、旅游和文化结合起来，纳入广州旅游线路的设计中，设置专门的广州旅游展区，通过精美图片及介绍让游客了 解广州美食街区和餐饮名店。

（三）主动学习国内城市先进经验，宣传广州美食文化。

近年来，广州餐饮业在苦练内功的基础上，积极到国内兄弟城市学习先进经验。主动到上海、重庆、成都、杭州、佛山等餐饮业发展先进城市交流学习，与当地商务主管部门负责人及知名餐饮企业负责人进行了广泛深入的交流探讨，参观了各地餐饮集聚区建设成果，对各地打造美食集聚区、培育餐饮龙头企业、加强美食城市形象宣传推广、保护传承老字号等促进餐饮业发展的经验做法有了较为深刻的认识，并在推动我市餐饮业发展的工作中加以学习应用。

（四）积极参加世界美食城市联盟，促进广州美食国际化。

在向国内先进城市学习的基础上，我市还积极参加世界美食城市联盟活动，向国际知名美食城市学习。世界美食城市联盟（délice）于2007年由法国里昂市政府发起成立的，联络处设在法国里昂市。该联盟旨在促进城市之间的美食交流，推广各地的餐饮文化，主要活动是每年轮流在不同的会员城市中举办会议和论坛，开展美食推介和业内人员培训，进行技术与经验交流。目前已有中国香港和广州、法国里昂和波尔多、英国伯明翰、意大利米兰、美国芝加哥、加拿大蒙特利尔、西班牙马德里和巴塞罗那、瑞典哥德堡、芬兰赫尔辛基、瑞士洛桑等23个城市加入了联盟；广州是中国大陆唯一的联盟成员城市。广州积极参加美食城市联盟的相关活动，分别派团参加了联盟2016年的法国波尔多会议和2017年的丹麦奥胡斯会议，2018年还在广州举办了联盟的春季会议。通过参加联盟的各次会议活动，大力推介了广州美食文化和营商环境，增进了各会员城市与广州的美食文化交流，扩大了“食在广州”品牌的国际国内影响力。

（五）引入米其林指南评价体系。

按照市委市政府的统一部署，市商务委和市旅游局等相关部门多次与米其林公司磋商洽谈， 经米其林法国总部反复论证， 终于确定将广州作为中国大陆第2个拥有米其林指南的城市。广州米其林指南的发布，使广州美食加速与国际化接轨，将极大提升城市国际地位和餐饮品牌影响力，推动本土品牌的国际化进程，进一步助力提升广州美食品质， 提升粤菜在全世界顶级标准评价体系中的地位。

（六）在国际盛事中展示推介广州美食。

2017 年广州《财富》全球论坛期间， 通过精心策划珠水映月、 海心丽影、南粤春晖、云山叠翠、花开富贵、丝路传奇等六大餐饮主题， 让论坛嘉宾们品尝了地道的“广州味道”，展现了广州这个享誉世界的“美食之都”。 在策划配偶旅游项目中将特色点心、 各景点茶歇安排其中，最大程度地向世界各国嘉宾展示广州美食文化的独特魅力及广州高效优质的服务水平。

2018年5月，广州举办博古斯烹饪大赛亚太区预选赛。博古斯烹饪大赛有烹饪界中的“奥林匹克赛事”之称。通过引进博古斯烹饪大赛亚太区预选赛，极大提高了广州美食在国际烹饪界中的知名度和美誉度。

三、联合国教科文组织 “创意城市网络-美食之都”情况

联合国教科文组织创意城市网络创立于2004年，汇聚世界各地以创意作为策略因素推动可持续发展的城市，促进各城市彼此交流合作。创意城市网络涵盖手工艺与民间艺术、设计、电影、美食、文学、音乐和媒体艺术7个范畴。到现在为止，联合国教科文组织创意城市网络已认定7个“美食之都”（见表2）。

从已被联合国教科文组织认定为“美食之都”的7个城市来看，除了我国的成都、顺德和澳门之外，其它4个均为人口较少、面积较小的小城市，且7个城市里面有3个属于中国，其余4个中有两个在亚洲，1个在欧洲，1个在南美洲，在国际美食界的代表性还有待进一步增强。

表2 联合国“美食之都”一览表[2]

相对而言，目前广州加入的“世界美食城市联盟” （délice）的会员城市是中国香港、法国里昂和波尔多、英国伯明翰、意大利米兰、美国芝加哥、加拿大蒙特利尔、西班牙马德里和巴塞罗那、瑞典哥德堡、芬兰赫尔辛基、瑞士洛桑等城市，多是欧美发达国家的国际大都市，且主要分布在欧洲和北美多个国家，国际性比联合国教科文组织的“美食之都”更具有代表性；与这些大都市进行美食文化交流，更有利于推广广州美食文化。

为了解申报联合国“美食之都”相关情况，我委曾专程到成都市商务委和佛山市顺德区旅游局调研。调研中我们了解到，由于联合国教科文组织也已经意识到需要增强“创意城市网络”的国际区域代表性，因此下一步评选“美食之都”应该不会再聚焦于中国华南片区（虽然也不排斥）。

鉴于目前联合国教科文组织“美食之都”成员城市的现状及广州餐饮业发展的趋势，我们认为，虽然目前广州已经具备了申报联合国教科文组织“美食之都”的基本条件，但暂时可不申报，待今后时机成熟的时候再行申报。

四、下一步工作计划

下一步，我市将在各界人士的共同关心下进一步推动餐饮业发展，力争到2020年初步建成以岭南文化为底蕴、美食集聚区为载体、品牌企业为主导，彰显广州饮食文化特色，荟萃天下美食，满足多元消费需求的具有国际影响力的“美食之都”。我们将着重做好以下几个方面的工作：

（一）大力推进美食集聚区建设。

坚持因势利导、突出特色、市场运作、分区建设的原则，全面推进餐饮集聚区建设,当前重点推进番禺大道美食集聚区建设，完善提升惠福美食集聚区、中华美食城、广州美食园等区域性集聚。通过引进盒马鲜生等新零售新餐饮企业，引导商业综合体、购物中心发展特色美食广场。鼓励利用城市新建区配套、三旧改造规划特色美食街区。优化餐饮业集聚区和美食街区建设及周边交通组织，推进沙面欧陆风情美食区等有条件的区域实施步行化，与周边的景点和商圈互为补充，逐步形成商旅文有机结合的发展。

（二）积极培养餐饮、烹饪类专业人才。

着力于双师素质的师资队伍建设、课程设置的地方特色、深化校企合作、创新人才培养模式等 4 个方面下功夫，进一步支持和加强中高职院校餐饮与烹饪专业的建设和发展， 进一步提高相关专业人才培养质量和水平。

（三）打造精品美食旅游线路。

按照商旅文融合发展的思路，打造一条集旅游休闲与美食享受于一体的旅游精品路线，连接北京路、上下九、花城广场、沙湾古镇、百万葵园、南沙十九涌等著名景点，让游客一边感受广州的岭南文化、生态文化，一边享受广州美食。

（四）加大“食在广州”宣传力度，大力推介广州美食城市形象。

大力宣传“食在广州”品牌。一方面，继续办好广州国际美食节，并继续利用夏季达沃斯、中国广州国际投资论坛等国际展会平台举办展示广州岭南文化艺术、餐饮文化特色的“广州之夜”活动，增加广州美食的曝光度，吸引国内外游客。另一方面，通过发行《广州·食之美》画册、参加世界美食城市联盟交流活动等，大力宣传广州的美食文化和宜商宜居的城市形象。

非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作，与我们一道共同擦亮“食在广州”品牌。

广州市商务委

2018年7月3日