广州市商务局关于市政协十三届三次会议第2047号提案答复的函

A类

穗商务函〔2019〕1185号

俞军委员：

您在市政协十三届三次会议提出的《关于发展广州民营企业的建议》（第2047号）提案收悉。经研究，并会市规划和自然资源局、市市场监督管理局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市公安局、市税务局等单位意见，现答复如下：

批发市场是我市民营经济的重要组成部分，推动批发市场转型对促进我市经济发展，提升广州城市竞争力具有十分重要的意义。您结合广州批发市场的发展现状及存在问题，提出了改善坏境、规范经营管理、加强交通运输管理等建议，具有很强的针对性，我们将在推进批发市场发展的相关工作中予以吸收和采纳。

一、关于提升差异化商品经营，推动多元功能发展问题

近年来，我市把握专业批发市场转型升级的新趋势、新特点，将推动市场走出去开展对外经济合作作为新时代发展方向和目标，促进专业市场向更宽领域，更深层次、更高水平发展。一是推动我市专业批发市场商圈优质品牌参展广交会，帮助白马服装市场、中港皮具城等近30个原创服装、皮具品牌组团顺利参展广交会，接洽合作外商500余个，有效拓展了内贸产品外销市场；二是引导我市优势专业批发市场引入国内外经营商品，以服装类批发市场为例，红棉国际时装城、UUS九龙国际时装城已吸引了意大利、韩国的时尚服装品牌近400个，丰富了产品种类；三是指导广州专业市场商会举办“跨境出海与国际采购创新暨广州专业市场升级转型交流会”，助力提升专业市场行业国际化视野，拓展国际贸易渠道对接与合作；四是鼓励专业批发市场应用电子商务向现代展贸市场等多元化功能转型发展，引导市场与电商企业合作对接，推广应用行业公共服务平台，推动线上线下展示交易融合发展，提升专业批发市场的竞争力和影响力。

下一步，我市将继续根据专业批发市场的发展特点和业务需求，发挥会展优势，组织批发市场与电商平台企业开展更深层次的融合对接，促进市场创新发展。

二、关于加强批发市场环境整治问题

按照市委市政府工作部署，市区联动积极开展专业批发市场领域综合整治工作，对批发市场交通拥堵、环境脏乱等现象进行综合治理。一是加强常态化管理执法。建立健全网格化管理机制，加强批发市场周边的执勤巡查，及时查处商户占道经营、流动商贩摆卖等行为；加大日常环卫保洁力度，提升环卫作业标准质量，及时清除批发市场周边脏乱差现象；推动落实市容环境卫生责任区制度，提升批发市场业主的管理主体意识，发挥各方力量，进一步形成批发市场共治共管的治理格局。二是坚持以问题为导向，市城管部门印发《2019 年市容环境卫生秩序专项整治行动月工作方案》，开展市容秩序专项整治，特别是加大对专业批发市场、地铁出入口等问题突出地区的整治力度，净化批发市场周边环境。

下一步，将继续狠抓重点区域重点市场周边的市容环境、交通秩序、消防安全、社会治安、营商环境改善，提升社会治理智能化、科学化、精细化水平，促使老城区激发新活力。

三、关于用地政策支持问题

近年来，市规划部门组织开展了专业批发市场布局规划编制工作，对我市专业批发市场发展现状和存在问题进行了全面梳理，对全市专业批发市场发展战略、空间布局和转型升级等进行了统筹谋划。对于属于原地提升改造的市场，通过适度增加商业用地指标以激发企业积极性，具体可结合批发市场的改造方案一并统筹考虑。

下一步，我市根据批发市场转型疏解的实际需求，研究制定专项政策措施，通过给予市场在功能改变方面的政策指引，支持市场物业改造。

四、关于规范市场经营问题

我市聚焦改善营商环境持续发力，不断推出各项促进民营经济发展的新政策、新模式、新举措。一是优化营商环境，引导行业发展。市市场监管局积极落实国家、省、市有关粤港澳大湾区建设政策措施，对标国际先进商事规则，出台全市深化商事制度改革实施方案，优化市场准入，试点商事登记确认制、“区块链+商事服务”和“全容缺+信用增值审批”改革，推进“一照一码走天下”改革试点，探索商事制度深层次改革。推动“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记全覆盖，拓展电子营业执照应用。二是深化商事改革，推动改革举措落地生根。实施住所登记改革，允许“一址多照”和“一照多址”；支持中小微企业发展壮大，鼓励个体工商户转型升级为企业、鼓励个人独资企业转型升级为公司。三是强化事中事后监管。实施“三证合一、一照一码”登记制度改革后，实行档案共享、信息互认，实现了部门间信息互联互通，形成强有力的事中事后监管链条，特别是加强了税源管控，强化了风险管理。四是市税务、市场监管部门对个体经营者依法办证的同时，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，对无工商营业执照经营的临时业户也一并纳入税务管理，通过税收规范管理做到税款应收尽收，提高政府税收收入。

五、关于加强交通运输管理问题

一是市交通部门牵头，通过优化中心城区重点区域市场周边的交通组织、货车限行、优化货物装卸区域、设置专门停车位和隔离护栏、增设视频监控等方式，促进批发市场区域的交通环境改善。二是市公安局在相关建设部门主导的城市新建、改建道路交通工程建设以及老旧城区(包括城区批发市场)改造提升的工作中,均要求设置连续的人行、非机动车道,建立完善的城市慢行系统,规范行人、非机动车、机动车秩序,消除因相互干扰产生的交通安全隐患。

下一步，市交通管理、公安交警部门将继续加大对专业批发市场及周边交通整治力度，以强化管控效果，营造良好经营环境。

非常感谢您的宝贵意见和建议，希望您继续关心和支持我们的工作。

专此函复。

广州市商务局

2019年8月20日