广州市商务局关于市第十六届人大第六次会议第 20262958 号建议答复的函

张为东等代表：

　　您等代表提出的《关于提升“小修小补”便民服务的建议》（第 20262958 号）收悉。经研究，5 月初次答复后，您等代表召集市商务局、市城管局等部门座谈，就深化办理工作提出了明确要求。根据代表意见及座谈会议精神，我局作为牵头单位，认真对照您的意见，在前期工作基础上联合相关部门，利用近两个月时间集中推进落实，重点围绕摸底建库、空间盘活、平台建设、宣传推广等方面取得了阶段性进展。现将办理工作情况报告如下：

　　自 2022 年我市启动城市一刻钟便民生活圈试点建设以来，将“小修小补”服务作为基本保障类业态的重要内容，推进便民服务体系建设，着力解决市民“微需求”与社区服务供给之间的堵点难点问题。前期在规划引领、空间盘活、数字赋能、活动牵引等方面进行了一些探索，部分试点街道在业态配置和服务模式上积累了一定经验，但客观来看，距离全域覆盖和市民实际需求仍存差距，服务点位底数不清、手艺人场地保障不足、市民查找服务不便等具体问题尚未得到有效解决。今年以来，通过着力补齐短板，我市“小修小补”便民服务网络逐步完善，居民家门口的便利度进一步提高。

　　一、规划引领，将“小修小补”纳入社区核心业态

　　一是完善顶层设计，明确“小修小补”业态配置标准与评价要求。我局以一刻钟便民生活圈建设为抓手，于 2025 年在全国率先发布《广州市城市一刻钟便民生活圈建设专项规划（2023-2030年）》及配套《建设指引》，将“小修小补”服务纳入基本保障类业态的重点内容。在业态配置指引中，明确要求将修表、修鞋、修家电、修自行车、开锁配钥匙、改衣服、修电子产品、家具维修、箱包维修等“小修小补”点，列为必须优先配齐的 34 类基本保障类业态之一，规定在居民“家门口”（步行 5-10 分钟范围内）优先配齐。该要求已同步纳入我市一刻钟便民生活圈评价体系，通过业态配置评价与建设效果评价，综合评判各试点街道“小修小补”点的建设及服务情况。

　　二是鼓励各区实践探索，推动规划要求落地见效。在试点实践中，各区严格落实规划要求，结合自身实际探索差异化路径。番禺区在万博商务区试点中发现，边缘区域“小修小补”点位不足，修鞋、修家电等需求前往核心商圈才能满足，为此该区已明确2026 年在万博边缘区域增设相关便民业态。黄埔区则依托一刻钟便民生活圈试点资金，在知识城南起步区引入缝补铺等微利类公益业态，有效弥补了社区服务短板。上述实践表明，我市已从制度层面为“小修小补”便民服务的空间落地、业态配置和规范管理提供了系统性保障，同时也为下一步在全市范围内推广经验、优化布局奠定了实践基础。

　　二、强化统筹协调，建立各部门联动工作机制

　　针对部门之间信息不对称、协调联动不够紧密等薄弱环节，我局坚持问题导向和系统思维，把建机制、强调度、聚合力贯穿工作全过程，着力打通部门壁垒和层级障碍。

　　一是明确牵头协调机制，强化统筹调度权威。我局作为本次建议办理的牵头责任单位，坚持高位推动，切实承担起统筹调度职能，印发《广州市商务局关于印发市十六届人大第六次会议第20262958 号建议办理工作方案的函》明确职能分工，并主动加强与市城市管理综合执法局、市政务和数据局、各区政府等配合单位的横向联动，通过建立联络员制度、定期发送工作函、联合开展调研等多种方式，推动各部门在规划衔接、数据共享、执法协同等方面形成一致行动方案，有效凝聚了工作合力，避免了各自为战。

　　二是加强横向协同会商，推动跨部门事项逐项落实。近两个月来，我局多次组织部门间协调会商，重点围绕基层点位台账、平台功能设计、数据共享等事项推动落实。

　　三是强化纵向调度督导，推动基层问题协调解决。我局通过多种方式了解各区工作进展，对社区反映的点位不固定、无经营证照、师傅年龄大、手艺人担心信息泄露等困难和问题，及时协调推动解决。

　　三、组织全市“小修小补”服务资源摸底并建立台账

　　针对建议反映的部分老店名店“藏在深巷”、市民寻找不便，以及服务信息零散不对称等问题，我局把全面摸底作为基础性工作来抓，着力摸清底数、建好台账，为后续精准施策提供支撑。

　　一是组织各区开展地毯式排查，全面摸清资源底数。我局印发《广州市商务局关于协助开展“小修小补”便民服务资源摸查工作的函》，明确摸排范围、对象、内容和时间节点，统一登记表格格式和填报标准。各区按照方案要求，以街道为单位、以社区为基本网格，通过实地走访登记等方式，经各区汇总，全市共摸查登记各类含衣物缝补、钟表维修类、钥匙锁具类、箱包修补类、家居维修类、电子及配件维修类、电动自行车维修类、其他传统手艺类等近 10 类“小修小补”店铺及手艺人服务点位信息近 1900个。

　　二是建立动态管理台账，夯实数据管理基础。在全面摸排的基础上，按照“一区一档”标准建立“小修小补”便民服务资源台账。结合点位基本信息，我局对千余个点位进一步进行经纬度等矢量化信息梳理并整理手艺人信息、居民需求等内容，为后续制定政策措施、优化服务布局提供了基础数据支撑。

　　三是健全常态更新机制，确保台账鲜活有效。为确保台账数据的持续有效性，明确由各区组织街道社区定期核实辖区内的服务点位变动情况，对新出现的点位及时补充录入，对已关停或搬迁的点位及时标注更新，做到台账数据动态维护、实时反映实际情况。

　　四、结合盘活社区闲置空间推动服务点位落地

　　建议中反映手艺人“无处可去”、服务供给不稳定的问题，关键在于经营场所的保障。我局会同各区，结合一刻钟便民生活圈建设和城市更新工作，结合盘活社区闲置空间，探索多渠道拓展小修小补服务经营场所。创新服务模式，推动便民服务落地见效。

　　一是引入“社区合伙人”机制，盘活闲置公共空间。南沙区探索将缝补、维修等“小修小补”服务纳入合伙人体系，在社区共享空间设置服务点位。以凤凰社区、蕉门河社区为例，试点街道基于前期居民需求调研，优先引入社区紧缺业态，将 300 平方米公共空间改造为全区首个社区共创空间。通过遴选“雷阿姨巧手缝补”等手艺人作为“社区合伙人”入驻，采取“公益+低偿”相结合的模式运营，居民扫码即可联系师傅下单，既盘活了闲置空间，也为手艺人提供了固定经营场所，实现资源优化配置与服务供给双赢。目前，该共创空间已新增多名合伙人完成遴选并试运营，服务覆盖便民理发、艺术手作、衣物缝补等日常需求；南沙街共建成 6 个社区共创空间，落地 64 家优质商户及个体，涵盖托育康养、便民服务等多元业态。2026 年 7 月，我局支持南沙街举办一刻钟便民生活圈建设成果发布会，现场发布全省首个街道级《南沙街道发展合伙人工作指引》，明确了合伙人准入、管理、激励、服务全流程标准，推动共建机制走向制度化、长效化。

　　二是打造共享工具坊空间，丰富社区自助服务。南华西街道作为老城区典型代表，针对老年居民多、老旧房屋多、小微维修需求多三个特点，充分利用社区闲置空间打造“老友闪电修”便民服务点，同步设立社区共享工具坊，配备锤子、扳手、螺丝刀、

　　缝纫机等日常维修工具。街坊有日常维修需要时，可直接前往借用，这一举措有效降低了居民生活成本。该街道还定期组织手艺人驻点服务，开展维修、义剪等便民活动，将工具共享与手艺服务相结合，形成“自助借用+师傅指导”的复合服务模式，推动便民服务与邻里互助融合发展。

　　三是打造社区综合便民服务点，集成多类民生服务。荔湾区昌华街系统梳理辖区内闲置公房、边角空间和低效物业，合西关文化特色，盘活社区闲置空间打造“西关便民小屋”，推出“九小服务”，涵盖衣服修改、钟表维修、补鞋、家电维修、理发、再生资源回收、小件寄存、管道维修、社区微管家等九大类服务。该模式采取“自助借用+预约师傅上门+定期驻点”的灵活服务方式，居民可自助借用缝纫机改裤脚，不会操作的可电话预约手艺人到点服务；价格方面坚持亲民低偿，部分公益项目免费。同时，依托物业“微管家”叠加水电小微维修服务，可为居民提供 24 小时安全管理、水电维修等低偿小微服务，有效提升了老城区居民的生活便利度。

　　四是引导市场主体参与便民服务供给，拓展供给渠道。在支持社区建设便民“小修小补”服务点的同时，我局也注重引导和鼓励市场主体在商业设施改造和日常经营中融入小修小补服务功能。海珠区江海街道大塘生鲜市集、新滘市场等，面向市场摊主及有相关技能的居民，招募衣物修补、配钥匙、修鞋补鞋、便民理发、家电维修等项目的便民服务点合伙人，在菜市场指定区域由街道协调开展服务。同时，由街道协调菜市场提供免费服务点位，根据项目需求配备基础电源等设施设备，切实提高市场便民服务水平。

　　五、线上线下融合，双平台上线“小修小补”查询服务

　　针对建议中提到“建设与推广统一信息平台，实现供需精准对接”的要求，我局在已有工作基础上进一步深化平台建设，从市级统筹和区级创新两个层面协同推进，构建起“政务端+生活端”双平台支撑、各区特色场景补充的智慧便民服务信息体系。

　　一是在市级层面，双平台同步推进，实现政务端与生活端全覆盖。在前期“幸福半径”平台 1.0 版本（2025 年 10 月上线，实现“查询、导航、预约、办理”一键触达）基础上，结合代表建议，从政务服务和便民生活两个维度推进功能升级，分别在“穗好办”APP 和“幸福半径”小程序端双平台上线查询服务：

　　“穗好办”APP（政务端）：联合市政务和数据局，依托全市“小修小补”便民服务资源摸排成果，上线“小修小补便民服务点查询”功能。市民可通过首页专区，按地址、区域街道、服务类型等维度检索，查询修鞋、改衣、配钥匙、手机维修、家电维修、单车维修、钟表维修等点位信息，包括地址、电话、营业时间等。

　　“幸福半径”小程序（生活端）：联合银联商务广东分公司推出 2.0 版本，在原有商圈、餐饮、生鲜、菜市场等便民信息基础上，进一步纳入“小修小补”维修点信息。市民筛选生活类别后，系统自动展示周边点位及距离、地址、联系方式等详情，并支持一键地图导航。

　　二是在区级层面，各区因地制宜，打造特色智慧便民服务平台。如荔湾区，试点社区上线“数智金竹”智慧便民地图，标注“小修小补”点位及联系方式；东漖街道建设约 300 平方米的一刻钟便民生活圈平台，通过“网点动态地图”按“缺什么、补什么”原则精准补建六大业态网点，居民可查询位置、开放时间、服务内容等。再如南沙区，依托自主研发的“时享南沙”小程序，设置便民服务模块，提供缝补、维修等预约和信息查询功能，形成各具特色的智慧便民服务场景。

　　六、丰富活动形式，将“小修小补”下沉社区服务场景

　　结合一刻钟便民服务月等工作部署，我局积极整合政府、企业及社会多方资源，因地制宜开展形式多样的便民服务活动，推动“小修小补”等居民高频需求向社区深度下沉。

　　一是依托“便民服务日”等载体，定期举办便民集市。鼓励社区依托“邻里服务日”等载体，定期举办便民集市，提供义剪、缝补、小家电清洗等免费或低偿服务。天河区结合广州国际购物节、直播电商节、国际美食节等大型活动，引导全区各大商业载体每年围绕重点节日开展主题展超 300 场；同时借助我局举办的一刻钟生活季、家政服务节等活动，引导街道社区设摊设位，邀请手艺人现场提供免费缝补、修鞋等服务，推动“家门口”服务回归社区。

　　二是以街道为主体举办便民维修日活动。荔湾区东漖街在芳村花园社区开展辅具便民维修日活动，为长者提供轮椅、助行器等辅具免费检测与简易维修；石围塘街联合“双百工程”社工站及义修队，为长者维修小家电、日用品 35 件，受益居民逾 25 人次。越秀区大东街社工站开展“小修小补·大爱传情”便民义修服务活动，精准解决居民维修困扰，传递社区关爱。通过这些活动，“小修小补”等便民服务与社区消费、社区文化深度融合，形成了”政府引导、市场运作、社会参与”的良好氛围。

　　七、强化宣传引导，推动服务信息精准触达

　　在完善线下服务点位和线上查询平台的同时，我局同步推进宣传推广工作，多渠道、多形式引导市民了解并使用身边的“小修小补”服务资源。

　　一是做好平台上线宣传，扩大传播覆盖面。官方层面，通过“广州商务”“穗好办”公众号发布信息，并组织各区在区级平台、微信公众号同步推送；社交层面，在小红书、微博等平台发布推文，面向年轻群体精准触达；媒体层面，获央视网等主流媒体刊发专题报道。通过多平台联动，有效扩大了“小修小补”便民服务的公众知晓度。

　　二是印制宣传物料下沉社区，强化阵地展示。我局统一设计制作“小修小补”便民服务点查询指引宣传单页，明确查询路径和使用指引，向各区、各街道发放。各区将宣传单页投放到政务服务中心、街道便民服务中心、社区党群服务中心、宣传栏等窗口单位进行展示，方便办事居民取阅了解，形成多点覆盖的线下宣传网络。

　　三是编制典型案例，发挥示范引领作用。我局注重总结梳理各区“小修小补”便民服务创新实践，编制《广州市商务局关于一刻钟便民生活圈“小修小补”便民服务建设经验案例的函》，涵盖各区在服务模式创新、空间资源共享、线上平台建设等方面的特色做法及工作成效。相关案例通过政务信息渠道及合作媒体平台刊发传播，为各区相互学习借鉴提供参考，同时也向社会各界展示我市推进一刻钟便民生活圈建设的阶段性成果。

　　八、存在问题及下一步工作计划

　　在取得阶段性成效的同时，我们也清醒地认识到，“小修小补”便民服务仍面临业态分布不均衡、小型商户经营稳定性不足、部分公益性项目可持续性面临挑战等问题。下一步，我局将结合代表建议，会同相关部门重点推进以下工作：

　　一是强化典型培育与宣传推广。指导各区梳理辖区手艺人及服务点位，总结推广南沙“社区合伙人”、海珠“老友闪电修”等典型经验，形成可复制的便民服务模式。会同市委社会工作部落实城乡社区合伙人相关政策，将手艺人、匠人纳入合伙人体系，盘活闲置公共空间，推动“小修小补”服务扎根社区。筛选优秀案例编制宣传材料，通过线上线下渠道推广，引导居民就近享受便利服务。

　　二是持续优化便民服务布局。联合市住建、国资等部门结合老旧社区更新和新建小区交付，因地制宜补充设置“小修小补”服务点位，推广“公益+低偿+市场化”运营模式，盘活社区闲置物业和低效空间，逐步缩小区域服务供给差距，确保基础业态均衡覆盖。

　　三是深化数字赋能平台建设。持续优化“穗好办”APP 和“幸福半径”小程序双平台功能，完善信息录入与动态更新机制，确保点位数据详实准确。联动微信、腾讯地图等拓展便民地图功能，逐步实现一键查询、导航与预约，提升市民获取服务的便捷性。

　　四是加强技能培训与人才支撑。配合人社部门依托“羊城技能加油站”等载体，围绕便民服务领域开展缝纫、家电清洗等职业技能培训，落实职业技能培训补贴政策，鼓励民办职业培训机构增设相关课程，为“小修小补”行业输送专业人才，拓宽灵活就业渠道。

　　五是完善政策支持与规范管理。在规划布局、场地供给、准入审批等方面加强部门协同，探索将便民服务点位纳入街道空间管理，简化准入流程；在资金方面，鼓励各区结合实际对从业者给予适当补贴，引导社会资本参与；监管方面联动市城管部门推行柔性执法与包容监管，规范流动摊贩向固定点位有序转化，促进行业健康可持续发展。

　　专此函达。

　　广州市商务局

　　2026 年 8 月 28 日