广州市商务局关于市政协十四届五次会议第2149号提案答复的函

方明治等委员：

　　你们在市政协十四届五次会议提出的《关于以服务升级与数字化转型推动广州跨境电商高质量发展的提案》（第2149号）收悉。提案从监管流程、数字化转型、金融服务三个维度分析了全市跨境电商高质量发展面临的三大突出困境，从构建智能化通关服务体系、打造全链条数字贸易生态、健全精准化资金保障机制三个方面提出建设性建议，内容详实，开拓了我们的思路。我局高度重视，结合您的建议，深入各区、跨境电商企业认真组织了调研，同步加强与海关、税务、发改、教育、工信、人社等部门协调沟通，认真研究解决具体建议。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、加强部门协调，持续优化业态监管流程。一方面深化关地协同，市商务局与广州海关、黄埔海关建立常态会商工作机制，每季度召开联席会商会议，协调推动企业通关事宜，提高通关效率。创新监管模式，落地全国首个“民航安检前置+海关查验前置”的“双前置”货站，兼具仓储和服务双重功能，通过将海关查验和民航安检两个环节进行前置，实现机场货运口岸服务前移至广州白云机场综合保税区（南区），将出口申报和预安检融合一体，大幅压减跨境货物通关时间至3小时以内，整体通关时效提升70%以上，进一步提高口岸通关和物流运转效率，有效支持中小微企业承接海外订单。优化退货集拼监管，跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式，创新开展全国首票出口跨关区退货业务，实现全国出口、一地退货，有效解决了跨境电商“退货难、退货慢”的行业痛点。探索特殊区域跨境电商出口集拼模式，打造出口跨境电商发货中心仓，支持企业不同来源、不同贸易方式商品在综保区内集拼出口，实现降本增效。另一方面推进税务便利化，与广州市税务局通力协作，于2025年落地全国首单跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策，并借力省商务厅推动开展跨境电商出口阳光化试点契机探索合规模式，采取“外综服+数据清分”模式，测试走通跨境电商零售出口“无票免税”路径，助力企业降低合规成本。

　　二、注重数字赋能，不断提升数字服务水平。一是构建全链路公共服务平台，构建全市跨境电商公共服务平台，围绕跨境电商“关-汇-税-清-融”，推动监管部门、平台和企业三方数据共享，实现资金、物流、通关、收结汇等环节可追溯。目前，该平台服务电商企业12万余家，累计业务包裹量40亿票，贸易额超5700亿元。上线广州跨境智慧物流信息服务平台，实现全国首个跨境电商全业态覆盖、国际物流仓储资源全方位整合、贸易背景信息全链路融合的公共服务平台。广州已初步形成覆盖全链条、全业态的跨境电商数字化公共服务体系，有力提升了贸易便利化与供应链协同水平。二是推进跨境支付数字化。在南沙率先开展跨境数字人民币创新，落地全国首笔航运数字人民币跨境支付（结算时间从3天缩至10分钟），实现数字人民币跨境理财通，南沙保税仓香港商家收款节省手续费超1200万/年。推动南沙接入人民银行数字货币研究所多边央行数字货币桥（m-Bridge）平台，实现与中国香港、阿联酋央行数字货币直连清算。截至2025年末，广州市累计开立个人钱包1886万个，流通766亿元，落地商户173万个，为跨境电商资金结算提供高效、安全、低成本的数字化解决方案。三是建立海外知识产权风险预警机制。全市建设了广州企业海外知识产权纠纷监测系统，积极开展海外知识产权信息监测，为出海企业提供知识产权风险预警。2025年累计监测海外知识产权纠纷案件461件，涉案广州企业1074家；发布风险预警报告25篇，发布海外资讯25篇，发出商标抢注函93份。2026年一季度监测海外知识产权诉讼案件125件、商标抢注案件 12件，提升企业“出海”合规风险防控的数字化能力，为跨境电商企业拓展海外市场提供安全保障。

　　三、强化金融服务，积极助力企业业务发展。一是创新专属信贷产品破解融资难题。2026年6月即上线首款数智融合、数据赋能信用的跨境贸易专属金融产品“穗贸贷”，基于广州“单一窗口”和“信易贷”平台的企业脱敏数据，经企业授权后，通过“穗贸分”模型为跨境贸易中小微企业进行信用画像，从而提供全流程线上化、纯信用、低门槛的融资增信支持的金融服务，破解跨境贸易中小微企业融资难、审批慢、成本高等问题。鼓励银行机构针对跨境电商企业“小频急”的融资需求特点，创新“外贸贷”“跨境电商业态贷”等专属产品，推广应收账款质押、订单融资等模式，凭真实订单和经营流水发放免抵押信用贷款。2025年全市普惠小微贷款余额超9000亿元，同比增长10.0%；普惠小微贷款加权平均利率降至2.97%，同比下降33.1个基点，为跨境电商中小微企业融资提供了良好的利率环境。二是发挥普惠风险补偿机制作用。2023年8月即印发《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订）》，截至2025年7月，29家合作银行机构实际投放贷款 3681.87亿元，惠及企业26.4万余户。进一步扩大风险补偿覆盖范围。推动广州数科集团与南沙区合作，承建南沙“1+5+N”、“离岸易”综合服务平台，打通数字化支付渠道，推动政府“易监管”、银行“易审核”、企业“易办理”，实现南沙离岸业务办理效率提升10倍，激发跨境贸易发展活力，为中小企业发展赋能。三是健全政府性融资担保体系。以广州市融资再担保有限公司为主体组建广州担保集团，打造政府性融资担保网络。截至2025年7月末，银担批量担保业务已为14375家中小微企业提供263亿元融资担保服务，平均担保费率0.91%，为跨境电商轻资产企业提供增信支持，提升融资可得性。

　　下一步，广州将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥国际商贸中心禀赋和区位优势，积极探索制度创新、管理创新、服务创新，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设引领能力强、开放层次高、辐射范围广、集聚效益好的跨境电商城市，更加有力支撑外贸提质增效，更好服务构建新发展格局。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　广州市商务局

　　2026年8月13日

　　（联系人：刘春风，联系电话：88903056）