广州市商务局关于市十六届人大六次会议第20262906号代表建议答复的函

方雪容等代表：

　　你们提出的《关于大力发展广州农村电商新业态助力“百千万工程”提质增效的建议》（第20262906号）收悉。我局会同市教育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市邮政管理局及涉农各区政府等单位认真研究办理，并与你们进行了沟通交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村电商发展迅速，成为一、二、三产业融合、数字化转型新亮点，同时也在助力乡村振兴方面发挥了极其重要的作用。

　　一、主要工作情况

　　（一）完善农村电商配套政策体系。接续出台两项电子商务发展政策，包括《广州市关于推动电子商务高质量发展的若干措施》，从主体培育、载体建设、融合创新、业态支持等方面提出19条政策措施，促进我市电子商务高质量发展；联合市市场监管局推进出台《广州市关于推动直播电商产业高质量发展 助力传统商贸数字化转型的若干意见》，鼓励电商平台、直播团队充分挖掘广州农村“土特产”资源，引导大型平台在依法依规的前提下，为农产品商户提供“绿色通道”，加大流量倾斜帮扶力度，打造特色农产品电商品牌。着眼加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，出台《广州市建设现代商贸流通体系试点城市实施方案》，构建完善农村物流网络及城乡四级配送网络的具体措施，补齐农村商业设施短板，推动农产品重要流通节点设施建设。目前，由市“百千万工程”指挥部办公室统筹协调，市商务局负责牵头会同有关单位正在起草《广州市发展农村电商助力“百千万工程”行动方案（2026—2027年）》，围绕“卖什么”“谁来卖”“卖得好”等核心问题，积极培育新业态、新场景、新模式，构建创新、协同、高效的农村电商生态圈，畅通城乡经济循环，促进产销衔接和农民增收。

　　（二）着力打造广州农业品牌集群。围绕优质粮油、绿色蔬菜、优新水果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业等六大产业链，整体打造“穗农优品”品牌形象。截至目前，我市143个农产品经农业农村部认证为绿色食品、344个产品入选“粤字号”农业品牌目录，数量均居全省第一；47个农产品入选全国名特优新农产品名录；“从化荔枝”“增城荔枝”“增城丝苗米”成功入选全国农业品牌精品培育计划；“增城迟菜心”“增城荔枝”入选中国农业品牌目录的农产品区域公用品牌；累计培育12个国家地理标志保护产品，15个国家地理标志证明注册商标；建成1个中国特色农产品优势区（广州荔枝）。花都区深挖农产品附加值，开发本土特色手信产品，市场反响良好；白云区通过拍摄十大特色农产品打ca11视频、白云区全国名特优新农产品创意短视频、网红直播专场活动，推动白云区优质农产品品牌推广；南沙区着力打造“优品南沙”“泰丰丰登”“品鲜万顷沙”等区域电商销售平台，系统推动南沙青蟹、新垦莲藕、玉露湾系列水果、优质水产等本土特色农产品电商化、品牌化发展；从化区积极向农产品产、收、购、加工、包装等产中环节延伸，增强供销联社属下粮食加工中心、花生油厂、月饼厂、腊味加工厂、智慧渔场、农产品烘干中心产能，不断提升土特产知名度和产量。

　　（三）强化农村电商集聚发展。加快互联网与农业深度融合，积极构建我市现代农业产业新发展格局。推进全省唯一一个“互联网+”现代农业产业园——花都区农村电商产业园建设，打造集培训、产品展示、体验、推广、销售于一体的电商生态园。围绕涉及农村电商各类实体推动打造行业发展标杆，广州市花都区电子商务商会秘书长兼执行会长入选商务部“农村电商带头人”典型案例，广州蜂群互联网科技有限公司入选商务部“数字化商贸流通龙头企业”典型案例。花都区培育农业电商企业100余家，打造电商标准化农特产品300余个，累计培育农村电商专业人才1万余人次，孵化短视频及直播专业团队300余个。南沙首个数字电商直播基地落成，推动打造电商直播类创业就业服务平台和数字电商直播窗口；增城区创鲜农业电商产业园加快建设，打造包括农产品生产、物流、管理、营销、培训为一体化的新型电商产业园区；白云区引进省级重点农业龙头企业广东万顷洋农业发展有限公司，投入8亿元，分三期开发876亩土地打造广州市白云蝴蝶兰产业园等一系列农业产业园项目。

　　（四）创新开展产销对接与促销。结合直播电商等新业态多层次开展针对我市农特产品的促销活动，发动电商平台通过减免费用、流量补贴和多样化直播等方式，帮助大批我市涉农企业参与线上促销活动，快速提升产品销量。高质量举办2026全国网上年货节广州专场、第五届直播电商节（中国·广州）助农专场活动，利用新媒体及高流量达人多方宣传，提升农特产品的影响力和销量。支持广州本土电商企业参与抖音集团助力广东“百千万工程”商家发展行动，广州参与活动商家数位列全省前茅，并指导开展抖音商家成长计划。创新推出平台助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”，通过“政府搭台、平台赋能、主体参与、行业促进”的模式，在花都区狮岭皮革皮具商会，海珠区新滘农贸市场、细岗农贸市场、从化区农村电子商务协会等地落地“星火服务站”帮扶点，引导国内大型电商平台、MCN机构等对接赋能。持续推进农产品“12221”市场体系建设，积极推动农产品线上销售。在荔枝、年花等特色农产品上市季，组织种植户代表与京东、抖音、淘宝等知名互联网电商平台开展产销对接，形成“互联网+”销售合力。据不完全统计，2025年主要电商平台企业累计销售广州荔枝约6462吨。2026年3月下旬，联动市农业农村局，举办南沙、增城区甘蔗产销对接会，达成采购超200吨。打造覆盖全网的文旅新媒体传播矩阵，围绕“广州好村光”“跟着美食游广州”等乡村文旅专题发布图文、视频，有效提升广州乡村文旅资源及农特产品知名度。举办首届地理标志暨特色产品嘉年华，搭建优质地理标志与特色产品集中展示、现场展销平台，融合文化推介、互动体验、消费促进等多元场景。

　　（五）高效赋能农村电商人才建设。印发《广州市“百县千镇万村高质量发展工程”教育实施方案（2023—2027年）》，支持和引导市属高校作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”。依托各区资源，挖掘和培育建设优秀农村电商服务站点（平台），以点带面推动“电商创业者+农产品基地”“电商创业者+农民合作社”“电商创业者+农户”等联动发展模式，推动各区开展涉农电商培训，为“数商兴农”提供人才支撑。白云区从村“两委”党员干部及党员种植能手中选派工作人员担任“佳品推荐官”，协助办好特色农产品专场营销直播活动；花都区常态化开展电子商务师、互联网营销师等专项技能培训，全面提升农村从业者电商实操能力，2025年累计开展农村电商短期专项培训26场，培训人员1057人次；南沙区定期举办“电商直播”技能竞赛等专项活动，以赛促学、以赛促训，重点提升从业人员在直播运营、品牌推广、内容创作等方面的实操技能，不断壮大本土电商直播人才队伍；从化区持续开展高素质农民、头雁、乡村职业经理人培育，培训高素质农民360人，挖掘和培育鳌头镇西塘村“小陈书记”等一批“村书记主播”“乡村推荐官”，通过视频号、抖音等平台开展“场景带货”，形成了可复制的基层数字富民样板。

　　（六）加快农村基础设施建设。聚焦产地环节，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。截至目前，已完成38个农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，新增设施总规模约1.17万立方米，全市产地冷藏保鲜设施库容超63万立方米。花都、南沙区先后入选年全国农产品骨干冷链物流重点县（重点市）建设培育名单，从化、增城区先后入选广东省农产品产地冷链集配中心名单。依托“快递进村”工程，不断强化区镇村三级物流节点建设，各区、乡镇（街道）、社区（行政村）根据本区域实际，配置村级寄递物流综合服务站（村邮站），设立农村寄递物流公益性岗位。截至目前，已建设完成从化寄递物流共配中心，建设完成吕田、鳌头两个镇级寄递物流共配中心，乡镇邮政快递网点331个，村级站点1608个，实现全市乡镇邮政快递网点全覆盖，行政村通邮率保持100%。持续推进农村客货邮融合发展，从单一的到村支线运输扩展到从区到镇的干线运输。全市已开通客货邮线路43条，覆盖辖内3个镇级揽投部及78个行政村。2025年，累计公交运邮16.58万件。充分发挥物流网络、冷链技术、产销对接等方面的独特优势，打造出“荔枝专递”服务品牌。据不完全统计，2025年，全市寄递荔枝605.4万件，约3.3万吨，带动农户收入约4.5亿元。积极引导邮政快递企业深入探索“快递+花卉”的发展模式，实现从产地到消费终端的无缝对接。目前，花卉日均收寄约8万件，助力花卉产业附加值与市场竞争力双提升。广州顺丰推动岭南荔枝走出国门项目、广州京东助力岭南佳果领“鲜”全国项目入选广东省快递服务现代农业示范项目。

　　二、下一步措施

　　下一步，我局将继续围绕省委、省政府“百千万工程”的工作部署，立足本地实际情况，以产业发展为导向，持之以恒、久久为功，全力推动我市农村电商高质量发展。

　　（一）持续加强广州农业品牌建设。认真落实国家农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌建设和标准化生产）提升行动，发展壮大优品丝苗米、优质蔬菜、北回归线荔枝、精品花卉、生态畜禽和现代渔业六大特色产业集群。强化区域公用品牌、企业品牌、产品品牌三级矩阵建设和产地准出、市场准入衔接，切实保障本地农产品质量安全、可追溯，加力提升本地农产品市场公信力，精益求精做好“土特产”文章。新增一批农产品“三品一标”（绿色食品、有机产品、全国名特优新农产品、地理标志产品）、“国字号”、“粤字号”品牌，培育“广州荔枝”等一批辨识度高、竞争力强的优质特色单品。

　　（二）强化农村电商直播人才队伍建设。加强“乡土网红”培育，重点挖掘一批村干部、返乡青年、退役军人、非遗传承人、新型农业经营主体负责人等网红潜质人才，建立“乡土网红”人才库。将农村电商直播培训纳入全市职业技能提升行动，组织开展形式多样的农村电商直播技能培训，推动与大专院校、职业院校、电商平台、直播电商机构共同建设农村电商实训基地、青年创业基地，每个涉农区至少建设1个羊城技能加油站。鼓励举办农村直播电商领域的特色活动赛事和创新创业活动，深入推进“蜜蜂计划”“青创杯”大赛等特色活动，打造“穗好创”品牌，培育一批农村电商带头人、乡村运营青年CEO。

　　（三）培育多元化农村电商经营主体。开展广州市电子商务“鸿鹄企业”遴选，培育孵化一批具备互联网营销思维、电商销售实效明显的农产品供应链企业。培育发展农村电商产业园和集聚区，依托属地产业资源和区位优势，引入质量检测、分拣、包装、品牌孵化等服务型企业，提供一站式服务。培育供销系统“百越网购”“供销心选”、邮政系统“邮乐”等电商平台。深化落实“网络强村”工作部署，力争打造一批市级“乡村直播间”，示范带动各涉农区广泛发展乡村直播活动。鼓励各区将融媒体中心、新时代文明实践所（站）、镇村级活动中心以及农业企业、供销农场、家庭农场等场所嵌入乡村直播间功能，实施共建共享，降低成本。引导“乡土网红”在田间地头、特色种植养殖基地等设立“移动直播间”，实时展示农产品生长、生产过程等内容，助力当地特色农产品上行。

　　（四）开展产销对接与促销活动。根据本地农产品种养殖结构、上市节令和产销实际，组织电商平台、直播机构、达人主播等与农产品种养大户、供应链企业开展直播选品和产销对接，推动发展“产地直采”模式和常态化产销合作机制，拓宽销售渠道。支持电商平台与农业生产经营企业、供销联社等对接，开设“地方好物”专区，建立农产品线上销售窗口。结合丰收节、网上年货节、云上花市、直播电商节等时机，融合农产品采摘采收、土特展销、农历赶集等乡村体验场景，加载优秀传统文化、乡情民俗等元素，开展直播带货、溯源直播等活动，打造优势特色农产品品牌，营造网络销售热度。

　　（五）加强品牌传播推广。充分发挥市属重点新闻网站和重点网络平台及各区融媒体中心传播优势，深化“媒体+”赋能“百千万工程”农产品市场体系建设行动。鼓励各区结合资源禀赋、产业特色和市场需求，打造一批独具特色乡村IP，以短视频和直播为载体，以典型镇村、美丽庭院、山水田园等为背景，宣传乡土风情、民俗特色、精品路线，展示“百千万工程”建设成效，讲好乡村故事。深入挖掘特色农产品、地产手信、非遗手作等背后的历史典故、技艺传承、风土人情，融入精品线路体验，形成“必到必带”的口碑效应。积极推送农村电商助力乡村振兴，促进就业致富的经验和典型案例。

　　（六）完善基础配套设施建设。推动农村数字化改造，到2027年末7个涉农区累计建成8.8万座5G基站，强化农村网络服务技术支撑。加强区镇村三级物流配送网络建设，2026—2027年计划完成农村公路新建改造、重点养护项目134.18公里，完善货运站、农村物流综合服务站、田间快递收发点等一批农村物流基础设施建设，支持农村物流设施共建共享。鼓励邮快合作、快快合作、客货邮融合发展，推进快递进村，实现便民服务全覆盖。引导快递企业与农业企业共同研究服务标准化规范化，推进探索“荔枝专递”“快递+花卉”模式，到2027年末实现绿植、兰花等花卉年寄递量达到2000万件。结合产区实际，建设改造一批田头冷库、农产品冷链综合服务站，联动冷链综合服务平台，为周边镇村提供农产品采收、快速预冷、散集交易、小规模分拣、标准化包装、周转暂储等便捷服务，降低物流成本。

　　感谢你们对我市农村电商发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市商务局

　　2026年5月29日