广州市商务局关于市十六届人大六次会议第20262525号建议答复的函

潘映珊等代表：

　　你们提出的《关于规范提升羊城夜市品质 实现“烟火气”与“文明度”共生的建议》（第20262525号）收悉。我局高度重视，会同市城市管理综合执法局、生态环境局、文化广电旅游局、市场监管局和各区政府认真研究办理，并与你们进行了交流。经综合各会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　　一、广州发展夜间消费的主要工作

　　（一）完善夜间消费空间布局。

　　一是制定发展规划。出台《广州市重点商业功能区发展规划（2020—2035年）》，提出以珠江中心城区段（前航道、后航道和西航道）为轴线，整合一江两岸各大商圈、交通设施和文旅景点等资源，结合新消费新业态新场景，打造珠江前、后、西航道世界级夜间经济带。同时，规划珠江西借助两岸三地-聚龙湾片区、沙面-黄沙片区和太古仓片区形成广州岭南特色型夜间经济集聚区；珠江北联动珠江新城-广州塔-琶醍片区，结合游艇高端商务接待，打造广州国际消费型夜间经济集聚区；珠江东联通金融城-黄埔湾，打造商务及科技观光型夜间经济集聚区；珠江南沥滘商业集聚区联动南海心沙，打造影音文创型夜间经济集聚区。形成包含1条世界级，4个都市级地标型夜生活集聚区，X个夜间经济特色示范项目的“1+4+X”夜间经济空间布局。

　　二是明确空间范围。围绕发展规划，制定《广州市关于培育羊城夜市先行区助力国际消费中心城市建设的若干措施》，在全市范围培育30个都会级“Young城Yeah市”先行区，从夜间的消费载体、经营监管、活动组织、配套支撑四个方面，创新实施18条先行措施。出台《广州市都会级羊城夜市先行区认定评估办法》，规定申报主体需要有明确的四至范围，占地面积不小于2.5公顷，建筑面积不小于2万明方米。在片区策划方案、实施方案编制和审核等阶段，将夜间经济作为产业内容纳入考虑，通过整体规划和统筹，合理布局夜间经济集聚区，支持各类经营主体利用室外广场、商业综合体、产业园区等拓展旅游演艺空间，形成特色鲜明、功能完善的夜间经济区域。

　　三是加强红线管理。市生态环境局明确“加强餐饮场所选址指引，倡导无烟餐饮，鼓励集约化治污”。市城市管理和综合执法局每月定期组织开展全市市容秩序专项统一行动，指导各区、街镇完善常态巡守、专项整治、联合执法等机制，建立重点区域动态管控清单，对重要商圈、美食街区、超市市场等重点区域周边的乱摆卖、占道经营等行为开展重点整治。2025年全市共开展46 次全市市容秩序专项统一行动。

　　各区在推动夜间消费发展同时，坚守刚性禁止性规定。番禺区明确“划定外摆边界线、噪音控制红线、油烟排放控制线，并禁止在居民楼楼下及消防通道设置餐饮摊位”。黄埔区要求“将‘分区划线’的管控理念融入夜市专项规划或街区规划管理工作细则中，引导功能分区，从源头避免居住与经营功能的过度混杂”，“对噪声控制与油烟排放提供明确的技术依据和管控要求”。从化区提出“严格划定外摆边界线、噪音控制红线、油烟排放控制线，并设立明显的标识”。在解决餐饮场所油烟问题上，越秀区每年制定印发相关监管专项文件，推进油烟在线监控监测设备安装联网工作，构建“线上监测+线下巡查”的综合监管机制；在房屋登记阶段即发放《广州市餐饮场所污染防治指引》，提前告知经营户油烟污染防治要求。

　　（二）推动夜间消费差异化发展。

　　市商务局联合市公安、交通、文广旅、市场监管、城管等部门，已认定首批15个都会级羊城夜市先行区，集中政企资源，常态化举办富有地域特色的旺季夜市、消夏美食节、文化艺节、音乐节、酒节等节庆活动，打造城市夜间消费地标。

　　羊城夜市先行区中，有大到全国闻名的城市级商圈，例如北京路-海珠广场商圈，是蕴涵千年广府文化的文旅目的地，持续深化打造“非遗”西湖花市、广府庙会等北京路传统民俗文化活动品牌，举办“广府夜墟”市集等。广州塔-琶醍美食聚集区，依托广州塔、琶醍、太古仓沿江景观优势，打造差异化夜游业态，带来世界级文旅地标及岭南文化体验地，联动开展DNF手游满级扩张充能营地快闪活动，融合游戏IP与广府文化，联合本土商户打造“吃喝逛”体验，为广州塔、琶醍等文化地标注入新活力。广州塔剧场入选广东省文化和旅游厅发布的第三批“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景名单。“华南第一商圈”天河路，携手商圈内密集分布的十多家商业载体，打造成国际级多元化文商旅体融合场所。

　　有“小”到烟火气十足却不失潮流的邻里社区、街区，比如夜色缤纷的祈福缤纷世界商圈，定位为生活新韵体验社区；猎德街区，将打造立足岭南文化的夜食夜娱新地标；江南文商旅融合圈，是兼具人间烟火气的时尚潮流基地。此外也有不乏独具文娱、生态、休闲等特色的优质项目及融合片区，例如广州融创文旅城，为全科层提供全天候吃住游购娱一站式体验；宝能演艺中心-至泰广场商文旅体融合商圈，是黄埔区集商文娱体展演于一体的融合消费高地。

　　（三）支持外摆经济发展。

　　我市积极支持夜间经济外摆发展，明确先行区运营管理主体可按年度向属地镇（街）申请外摆区域和时段，由镇（街）统一划线，明确摊位数量、经营品类及闭店时间。同一年度内，同一运营主体无须重复申请。推行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，坚持依法执法、文明执法，对情节轻微的以教育、劝阻、限改为主，做到宽严相济、法理相融、罚教结合，让行政执法既有力度又有温度。在此基础上，各区结合实际形成各具特色的管理做法，番禺区、天河区、从化区均要求统一制作包含经营范围、时段、责任人、监督电话等信息的标识牌，在摊位显著位置公示，接受社会监督。白云区进一步推进疏导点摊位信息线上公开，拟通过“穗云智慧城管”小程序实现“合规摊位”信息实时查询，便于市民监督。从化区率先建立“红黑榜”奖惩机制，对违规摊主实行清退。各区在日常监管中，对多次违规、扰民严重的摊位，由运营主体取消其摊位资格。落实属地管理责任和部门监管责任，维护消费者合法权益，营造诚信守法、文明有序、安心舒心、绿色健康的消费氛围。

　　二、下一步工作计划

　　接下来，我们将结合您提出的建议，进一步丰富夜间消费业态，高品质打造广州夜间消费品牌，助力培育建设国际消费中心城市。

　　（一）进一步培育“Young城Yeah市”品牌。

　　结合消费新业态新模式新场景试点建设，推动市场主体加强跨界联动、业态融合，支持重点商圈商街、羊城夜市先行区、文旅集聚区、传统购物型商超、废旧工业厂区等在原有业态基础上，新建或拓展具有夜间消费特色的项目，创新多元消费供给。深化打造“Young城Yeah市+”的概念，+商圈、+产业、+旅游、+会展、+环境等，提升广州夜间经济影响力和美誉度。

　　（二）开展夜间消费空间市场化运营。

　　以短租试点运营方式引入第三方规范运营，试点特色集市，在保障公益服务的同时，通过市场化经营模式推动多元经济主体共同参与运营，配套植入新经济业态，培育新消费场景，通过商业运作为市民提供书吧阅读、露营野餐、临时办公等形式多样的服务供给，进一步挖掘公共绿地附属的经济潜能。遵循政府引导、市场配置、企业运营原则，委托企业管理运营绿地，实现良性循环，减轻财政负担，助力夜经济。

　　（三）优化夜间消费行政监管。

　　按照包容审慎和协同监管原则，完善协同监管服务机制，加强跨部门协调与合作，为夜间经济发展营造规范适度的环境。在外摆经营、街区环境、夜间安保、交通便利、夜游产品等方面规范服务，提升精细化管理水平，激发夜间经济增长动能。

　　感谢你们对我市推动夜间消费发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。      

　　 广州市商务局

　　2026年5月23日