广州发布智慧城建“十四五”规划 明确22项发展指标 发展三大重点产业

　　智慧灯杆、5G基站、智能网联汽车……如今，城市智能基础设施不断走进我们的视野中，智慧城市建设犹如升级了的“大脑”，让城市愈加聪明，让生活更为便捷。城市建设，未来已来。广州市“十四五”规划纲要提出，要加快建设数字经济引领型城市、国际一流智慧城市、国际信息枢纽城市。

　　今年，广州市被列入国家首批创建“新城建”产业与应用示范基地城市之一。此外，广州还身兼国家CIM（城市信息模型）平台建设试点城市和“双智”试点城市，基于以上发展目标，不断加强数字信息对城市建设的引领作用是广州加深城市精细化、规范化、智慧化运营管理的必由之路。

　　近日，《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》（下称《规划》）发布，《规划》共分为六个章节，主要内容包括智慧城建总体目标、重点发展领域与产业建设、改革措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施等。同时，根据智慧城建总体目标，广州市制定了“十四五”时期基于CIM的智慧城建发展共22项详细指标。

　　场景应用更多元

　　数字勾勒城市治理“一张图”

　　城市信息模型简称CIM，是city information modeling的缩写。CIM以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市“底图”。

　　社区营造、房产管理、城市更新、交通规划……有了城市信息模型这个“中枢大脑”，城市多元场景得以实现综合统筹。广州市智慧城建以“国际视野，广州特色”为基本原则，确定了4大发展目标：科学规划，全面布局CIM平台；以CIM平台促进建设项目审批服务制度改革；以CIM平台助推城市建设管理高质量发展；提高城市建设智能治理水平，践行可持续治理理念。

　　根据《规划》，智慧城建重点发展领域涉及6个方面：一是跨部门CIM平台治理及深化协同建设领域,二是智慧规划与设计领域,三是智慧建设项目管理领域,四是智慧住房管理领域,五是智慧城市更新领域，六是智慧基础设施建设领域，广州将以数字引领勾勒城市治理“一张图”。

　　这意味着接下来广州市将以信息化平台整合各领域工作，涉及建设施工图三维数字化审查、智能建造与建筑工业化、建设“智慧房产”和“智慧房屋”平台、打造安全宜居的智慧社区、推进智慧水务管理体系建设、打造动态路网智能交通体系等一系列智慧化建设，推动智慧城建在各场景的多元化发展。

　　结合智慧城市建设的以上6个主要方面，广州市制定了“十四五”时期基于CIM的智慧城建发展主要指标，包括CIM平台与市级智慧城市类平台的对接完成率、开发基于CIM的智慧城建行业应用场景个数，基于CIM的智慧项目管理应用，基于CIM的智慧社区园区建设，基于CIM的智慧基础设施建设应用，CIM及相关重点产业发展等六大类共22项细指标。

　　根据《规划》，智慧城建不仅赋能城市治理，还将为城市重点产业建设作出政策支撑和机制保障。《规划》提出要大力发展三大重点产业：一是大力发展CIM核心产业，带动发展CIM关联产业；二是重点发展CIM+智能建造产业，推动CIM+智慧社区建设和改造产业；三是加快发展CIM+智能化市政基础设施产业，促进CIM与智能网联汽车产业的融合。

　　在产业发展举措方面，接下来，广州将在4个方面发力：一是出台相关政策，加快CIM核心产业发展；二是开放应用场景，推进CIM平台多领域融合应用；三是创新产业发展投融资方式，鼓励社会资本进入；四是营造CIM产业创新氛围，激发社会积极参与。

　　接下来，广州市将分三个阶段实施《规划》愿景，覆盖整个“十四五”时期并由此承启“十五五”规划，让各项试点工作取得实质性进展并形成经验积累，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　城市治理更敏锐

　　加快“聪明的车”驶上“智慧的路”

　　智慧城市建设需要新技术的支撑，更重要的是应用在城市运行发展的实际场景中。以CIM平台为数字底座，广州将如何让城市治理更精准、更敏锐？“穗智管”便是CIM平台应用的典型代表。

　　广州市政务服务数据管理局副局长、新闻发言人梁文谦介绍，“十三五”以来，广州依托CIM等基础平台，创新打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的“穗智管”城市运行管理中枢，大力推动城市治理智慧化转型。

　　截至目前，“穗智管”已对接35个市直部门、共115个业务系统，接入全市8.4万个物联感知终端设备，归集超72亿条城市运行数据，生成城市体征数据项3103个，构建“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图，基本实现城市运行态势“一屏统观”、城市运行体征重点指标“一图统揽”，为各级领导科学决策、指挥调度提供了智慧化支撑。

　　“可以说，‘穗智管’的规划、建设、运营，都离不开CIM这样基础性、关键性的数字底座。”梁文谦透露，“十四五”时期，广州将通过全面应用CIM、BIM等技术手段，持续完善数字孪生城市空间底座，进一步做好“穗智管”的“一网感知”“一网调度”“一网共治”应用，让城市治理更精细。

　　城市治理有了“最强大脑”，城市道路上行驶的汽车变得更有“智慧”。广州市工业和信息化局工业发展处二级调研员唐锡禧介绍，在广州智能网联汽车产业的“车路协同”建设上，已确立了“一带四区、区域互联”的总体格局。

　　“一”是指“一个顶层设计”，全市各区规划统一、标准统一、步调统一，牵头国家“双智”试点《自主代客泊车停车场建设规范》导则编制，建设统一的CA认证体系、市级统一数据平台以及车联网直连频段的统一使用规范、各平台之间统一的传输协议。

　　“四区”是指建设黄埔、花都、琶洲、番禺四个城市级车联网示范区，到明年底，全市将部署建成车联网路侧设备（RSU）不少于400套，改造红绿灯等道路交通设施不少于100个，部署车联网路侧感知设备、计算设备不少于50套，前装或后装支持直连通信接口（PC5）通信和北斗高精度定位车载终端车辆不少于1万辆。

　　“区域互联”是指区域之间、车企之间、平台之间、终端之间、型号之间形成互联互通，这体现出车路协同规模化示范应用的核心要义，在智慧道路覆盖率、智能终端渗透率逐步提升后，就是统筹之下的技术和管理的实现。

　　“下一步，我们将持续坚持车路协同、网联赋能战略定位，同步推进智路改造、智车升级、智网融合，加快‘智慧的路’与‘聪明的车’协同发展。”唐锡禧表示。