广州率先拓展开办企业便利化改革至准营领域 开办企业如“网购” 一体化服务再升级

　　开办企业的“照（营业执照）章（刻制印章）税（申领发票）银（银行开户）保（就业参保登记）金（公积金）”六件事，在广州办理再提升。6月15日，广州市政府常务会议审议通过了《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》（下称《意见》），进一步深化广州市开办企业便利化改革和商事制度改革，提升服务企业水平。

　　《意见》共12条，对开办企业全流程便利化办理及配套服务、后续监管作出具体规定。在广州，智能联办场景将落地，让企业“便捷一站式”完成营业执照、涉企经营许可证办理，实现“一照通行、e证准营”。

　　近年来，广州在营商环境综合改革试点中一路“闯关升级”，陆续开展营商环境1.0改革至5.0改革，打造营商环境改革“广州样本”。除了固化多项在全国领先的改革成果外，广州还率先聚焦企业需求拓展便利化改革至准营领域，推动准入准营同步提速。

　　实现“一照通行、e证准营”

　　《意见》明确了开办企业的环节、时间，开办企业涉及事项，在“一表填报”“一网通办”的基础上，进一步提出可通过一网通平台一次性同步办理或分段办理，实行开办企业一网通办全覆盖，实现电子化全流程办理。

　　申请人通过一网通平台申请开办企业，可以选择一次性同步申办营业执照、免费刻制印章、申领发票和税务UKey、办理就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项，也可以在申请营业执照后通过一网通平台分段办理上述事项，最快0.5天办结。

　　申请人通过一表申请开办企业后，可以选择同步领取电子营业执照、电子印章、电子发票等电子办事结果。

　　值得注意的是，《意见》提出多项便捷措施助力企业准入准营同步提速。这也是广州率先聚焦企业需求拓展便利化改革至准营领域，推动准入准营同步提速的重要一步。

　　广州正提前谋划，对照世行全新评估体系市场准入指标新的改革导向，在破除“准入难”基础上，加快解决“准营难”，作为广东省试点率先推行“一照通行”证照联办，集成智能联办场景。企业可“便捷一站式”完成营业执照、涉企经营许可证办理，创建“e证通”应用和营业执照全面归集电子证照信息，实现“一照通行、e证准营”。

　　以电子营业执照为基础，广州将建设“e证通”应用，推进电子办事结果无接触送达，将电子印章、首次申领电子发票结果、电子许可证及备案凭证、社保信息和企业账户预约账号等同步归集至企业名下，形成企业专属化个性名片。

　　企业营业执照上则有二维码，一码展示企业证照情况，实行“e证准营”，社会公众可通过扫描二维码了解企业证照信息。

　　此外，广州还将深度拓展开办企业电子化要素多元化综合应用场景，推动涉企证照智能联办，实行就业登记和参保登记统一办理，探索推广企业账户预约账号免费开户服务。

　　建立“网购式”便利服务机制

　　《意见》提出多项便捷措施助力企业准入准营同步提速。

　　《意见》明确，实行住所（经营场所）自主承诺申报。申请人申报的住所（经营场所）在标准地址库范围内的，除涉及负面清单不实行自主申报外，一网通平台可以自动匹配并提供标准地址选择，申请人承诺申报的住所（经营场所）合法真实有效即可办理，无需上传产权证明或租赁合同等材料。

　　据悉，不实行自主申报的行业包括了娱乐服务业、具体含歌舞厅经营、电子游艺厅经营、网吧经营、儿童室内游艺厅经营、射击场经营、游乐园经营、洗浴服务、足疗、保健按摩、桑拿汗蒸，电影院等领域。餐饮业，包括餐馆、饮品店、糕点店和小餐饮四类。

　　此外，危险品行业、金融业、安全服务业、教育和卫生行业等纳入负面清单。市、区人民政府将逐步减少住所（经营场所）自主承诺申报负面清单。

　　《意见》指出，市市场监督管理等有关部门应当全面应用区块链、人工智能、人脸识别等信息化手段，集成电子营业执照身份认证和公安部门身份认证系统，建立数字身份信用体系，实现“一次认证，全网通办”，推动身份验证信息互认。

　　外商投资方面，《意见》提出推行外商投资企业准入一站式服务。相关部门依法推行外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现外商投资企业登记信息、审批（备案）信息双向推送、数据共享、结果互认。推动深化商事登记“跨境通”服务，为港澳投资者提供足不入境、离岸办理的一站式服务。

　　此外，为了让开办企业更便利，市市场监督管理部门应当通过一网通平台为申请人提供开办企业5G智慧优享服务，通过智能机器人、5G消息、远程可视化导办管家提供全程精准导办，实现办事指引100%数字化、影像化，并建立开办企业“网购式”便利服务机制，增强企业获得感。

　　准入的放宽并不意味着放宽监管。《意见》进一步细化对自主申办事项监管措施，以“绣花”功夫将监管工作落到实处，深度融合信用风险分级分类管理与“双随机、一公开”监管，对自主申报事项进行靶向抽查、精准监管，做到放得好、管得住。

　　《意见》强调要加强对自主申报事项的事中事后监管。如通过“双随机、一公开”和信用风险分类监管机制，加大对企业自主申报事项的抽查频率；对于通过登记的住所或者经营场所无法联系，或者公示的企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，并向社会公示。