广州探索构建数字经济新生态

　　疫情防控中，无人机、无人车为居家隔离的市民运送物资；工厂车间里，智能化的“柔性定制”被运用于越来越多的商品生产；云课堂、云办公等数字技术的应用场景，早已不再是“新鲜事”。

　　数字经济正在成为推动经济持续稳定增长的重要引擎，广州快马扬鞭抢抓数字经济新机遇。

　　近期，广州制定的《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》（下称《实施方案》）获市政府常务会议审议通过。根据《实施方案》，广州市将加快数字经济创新发展，探索构建以数据为关键要素的数字经济新生态。到2022年，全市电子信息制造业产值超过2800亿元，软件和信息服务业收入超过6000亿元。

　　基础设施▶▶到明年将建成3.89万座5G基站

　　数字经济的发展，离不开以新技术、新科技为主要方向的新型基础设施建设。在《实施方案》明确的6大方面重点任务中，第一个方面重点任务是加快数字新型基础设施建设，为广州数字经济发展架起“四梁八柱”。

　　立足当下建设高速万物智联网络，《实施方案》明确，到2022年，全市累计建成5G基站达3.89万座，建成高可靠、低时延、广覆盖的5G网络连续覆盖城市；工业互联网、车联网等行业应用型数字基础设施建设方面，到2022年，共建成35个以上工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析注册量超50亿。

　　与此同时，数字技术的“进化”离不开先进算力基础设施的配套“升级”。

　　广州将通过加快国家超级计算广州中心升级改造，打造大湾区超算资源共享圈；积极布局建设智能计算中心等新型高性能计算平台，布局建设低时延类小型或边缘数据中心；开展传统数据中心整合改造提升工程，探索构建基于超导计算、量子计算、类脑计算、生物计算、光计算等新型计算体系的算力基础设施。

　　近年来，广州还持续推动融合基础设施快速发展。《实施方案》提出，要加快传统基础设施“智慧+”升级改造。

　　交通枢纽方面，全面推进智慧机场、智慧航道、智慧港口、智慧城市轨道交通建设，加快广州白云机场建设运营管理全生命周期智慧化改造，支持南沙港打造全数字化、智能化、无人化的湾区示范性港口，打造全国智慧城市轨道交通标杆示范；电力方面，构建智慧发电运行管理系统，加快数字配电网建设，建设电动汽车智慧充电桩。

　　面向未来，广州还将前瞻布局量子通信网、卫星互联网、6G等未来网络，规划部署量子保密通信城域试验网。

　　数据要素▶▶探索建立政府“首席数据官”制度

　　数据作为数字经济时代的关键生产要素，如何充分挖掘数据价值、让社会共享数据红利，成为数字经济建设的重要命题。《实施方案》中强调，广州要探索构建以数据为关键要素的数字经济新生态。

　　为促进创新要素安全高效流通，推动数据资源开发利用，广州将建立政务数据开放“负面清单”制度，形成自然人、法人、自然资源与空间地理、社会信用和电子证照等基础数据库，探索建立政府“首席数据官”制度。

　　同时，促进政府数据资源和社会数据资源安全可信、共享共用；鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等市场主体采用网络搜取、传感采集、自愿提供、有偿购买等方式，推动行业数据、第三方社会数据有序汇聚；鼓励企业、科研机构开展数据共享、开放、分析等精准化服务。

　　值得注意的是，《实施方案》中提到的“首席数据官”制度。不久前，《广东省首席数据官制度试点工作方案》正式印发，这一试点为全国首创。根据该工作方案的要求，首席数据官将统筹数据管理和融合创新，推进公共数据共享开放和开发利用，还将领导本行政区域内数据工作，对信息化建设及数据发展和保护工作中的重大事项进行决策。珠海市也在本月初印发《珠海市首席数据官制度试点实施方案》，力争首席数据官制度全面覆盖。

　　“首席数据官”制度的提出，是广州促进数据共享与透明度，提高数据驱动的决策，同时保护数据机密性和隐私的具体实践。

　　《实施方案》还提到，广州将建立数据要素高效流通体系，包括探索建立数据流通与治理沙盒试验区，开展对数据确权、个人数据保护等相关法律法规的预研，加快推进数字经济领域立法工作，建立数据资源全链条制度体系，建立健全数据基础性规则，规范数据交易行为，加强个人信息保护和数据安全管理等。

　　作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎，广州还将引导培育大数据交易市场，率先探索穗港澳数据要素流通规则，并探索建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，加快中新广州知识城国际数字枢纽建设。

　　数字产业▶▶重点突破高端通用芯片设计

　　数字产业化与产业数字化，构成了数字经济的“核心要义”。在广州，数产加速融合的趋势，为数字经济不断增创新优势。

　　聚集数字产业化，《实施方案》强调为推动软件和信息服务业发展壮大，广州重点发展基础软件、工业软件、区块链、互动娱乐等领域的软件和信息服务业，着力增强产业链供应链自主可控能力，加快发展集成电路设计、超高清视频和新型显示产业，并重点突破高端通用芯片设计，大力发展第三代半导体芯片。

　　具体项目中，加快推进广州“粤芯”二期项目建设，牵头实施国家超高清视频产业行动计划，谋划建设世界显示之都。

　　产业数字化方面，广州将深入推进智能制造发展，以汽车制造、高端装备、家居、生物医药等行业转型为重点，推进智能制造建设。

　　在疫情防控的物资保障工作中发挥重要作用的无人车，是广州智能汽车应用的具体表现。根据《实施方案》，广州还将加快智能汽车应用示范，建立健全智能汽车测试评价体系及测试基础数据库，建设多源导航平台，建立完善包含路网信息的地理信息系统，构建先进完备的智能汽车基础数据体系。

　　其中，推进南沙区自动驾驶与智慧交通产业示范区、生物岛5G自动驾驶应用示范岛、广汽智联新能源汽车产业园、小鹏汽车智联总部、花都智能网联和新能源汽车产业基地等示范园区建设，进一步推动中心城区自动驾驶道路测试和场景应用。

　　广州是全国知名的会展城市，数字会展产业的探索应用，也将在此开展。依托中国进出口商品交易会平台优势，广州将加强“云上广交会”“智慧广交会”建设，推动“线上数字经济+线下实体会展”融合转型，打破传统展会在时间、空间上的限制，以数字技术为会展业赋能。