外商投资法：高开高走成效足

　　外商投资法已正式实施一年有余，其实施情况如何，取得了哪些成效？对此，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟日前作出回应：“外商投资法实施一年多以来，为外国投资者和外商投资企业营造了更加市场化、法治化、国际化的投资环境，有力保障中国利用外资在新冠肺炎疫情巨大挑战下逆势增长4.5%，引资规模和全球占比创历史新高，使中国成为全球最大外资流入国，全年新设外商投资企业5.1万家，实现‘十三五’圆满收官。”

　　业内人士表示，当前各地高质量引资项目不断聚集，呈现出投资主体能级高、先导产业技术尖等特点，为构建新发展格局贡献了力量。

　　外商投资法实施成效显著

　　据臧铁伟介绍，外商投资法实施成效显著，呈现出“五更”特点：

　　外资准入更自由。准入前国民待遇加负面清单管理制度深入实施。同时，投资主体选择更加自主，2020年外国投资者与中国自然人合资新设外资企业近9000家，实现“从无到有”。

　　投资活动更便利。全面取消商务领域外资企业设立及变更事项审批备案，实施信息报告制度，外商直接在市场监管部门办理外资企业设立注册登记。约99%的外商投资项目实行告知性备案，通过在线平台办理。

　　服务体系更健全。组建重点外资项目工作专班，中央层面帮助解决外资企业反映突出的防疫物资短缺、跨境物流不畅、上下游协同复工等困难问题252项。

　　权益保护更有效。出台《外商投资企业投诉工作办法》，编制公布各地投诉工作机构名录，外资企业投诉渠道更加通畅便捷，流程更加清晰可操作。

　　市场竞争更公平。外商投资法为外资企业平等参与政府采购和招投标提供坚实法律保障，外资企业平等参与标准化工作取得积极进展，2020年近百家外资企业参与国家标准制定修订工作。

　　对于外商投资法实施一年多来取得的优异成绩，商务部研究院副研究员王是业丝毫不感到意外：“这并非偶然，而是中国持续扩大对外开放的成果。”

　　王是业对国际商报记者表示，在世界经济遭遇逆全球化困境、部分国家保护主义不断加剧的背景下，中国持续扩大对外开放，放宽外商投资和外国商品准入，为外国企业发展创造更加开放自由的环境，推动国内大循环和国际大循环相互促进。

　　高质量外资项目落地开花

　　上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文在接受国际商报记者采访时表示，外商投资法实施以来，各地纷纷出台地方层面的实施条例，法治环境进一步完善，操作细则陆续推出，进一步增加了政策透明度，在体制机制上对外资企业的合法权益予以保障，一大批高质量引资项目落地开花。

　　2021年伊始，上海首批62个外资项目集中签约，投资总额118.5亿美元。其中，29个项目投资额超1亿美元，7个项目来自世界500强企业，还有20个总部增能项目。此批签约项目涵盖了人工智能、生物医药、集成电路、数字经济、时尚消费品等多个行业。

　　据悉，上海市将大力吸引集成电路、人工智能、生物医药等先进制造业、战略性新兴产业以及高附加值服务业到沪投资，还将实施“总部增能行动”，鼓励跨国公司在上海设立亚太总部、全球总部和全球研发中心，进一步提高全球资源配置能力。

　　可以看出，上海已将着力打造新时期外资首选地和建设高质量外资集聚地设定为未来吸收外资工作的目标。

　　为了更好地吸引外资，山东全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，2020年对21个重大外资项目予以奖励，加快重大外资项目引进落地。2020年山东新设总投资过亿美元项目610个，法国电力、达能、瑞士ABB等61家世界500强企业在山东新投资企业193家。

　　“十四五”时期，山东将持续推动重大项目落地，深化与世界500强企业的战略合作，深度研究跨国公司对华投资战略布局；加大重点领域招商引资力度，继续实施重大外资项目奖励政策。

　　在王是业看来，高质量引资项目的落地有利于强化中国产业链供应链安全保障。“疫情在全球蔓延以来，各国疫情防控限制收紧，部分国家保护主义泛起，导致全球产业链价值链供应链受到明显冲击。吸引更多高质量引资项目来华投资有利于推动构建互利共赢的产业链供应链和价值链，化解疫情对全球价值链的不利影响，推动国内国际产业链对接融合，强化技术、工艺的交流与合作。”

　　下一步，要进一步落实外商投资法，更好地处理政府与市场的关系，进一步简化各类行政审批流程，充分落实减税降费举措，稳妥有序扩大对外开放，加大知识产权保护力度，为各类企业发展营造一视同仁的营商环境。