商务部划定2021年稳外资行动线路图

　　2月26日，全国外资工作电视电话会议在北京举行。会议总结了2020年稳外资工作的成效，并对2021年稳外资工作进行了研究部署。3月1日，商务部印发了《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，为今年的稳外资工作描绘了路线图。通知旨在贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实全国商务工作电视电话会议要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在保持引资总量基本稳定的基础上着力优结构、提质量，稳住外贸外资基本盘。

　　在扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环方面，通知提出的具体措施包括，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保汽车、金融等领域开放举措落地生效，进一步清理负面清单之外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。同时，落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，带动中国产业发展水平进一步提升。推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。

　　在提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点方面，通知指出要打造改革开放新高地，加大自由贸易试验区开放压力测试力度，制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，形成更多制度创新成果向全国复制推广。同时要支持自贸试验区根据战略定位，发挥特色优势，推进相关产业链供应链开放发展；深入开展服务业扩大开放示范试点，优化试点布局，开展先行先试和差异化探索，形成新一批试点经验做法向全国复制推广；推进国家级经开区创新提升，发挥经开区产业集聚优势，培育电子信息智能制造、生物医药等战略性新兴产业和战略性制造集群。此外，提升边（跨）合区发展水平，积极推进区域开放发展也在工作计划之列。

　　在加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合方面，通知提出，各地要创新招商引资方式，聚焦重点产业链供应链，发挥外资在“稳链”“补链”“固链”“强链”中的重要作用。积极吸引战略投资，研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求，结合各地实际，积极出台便利化措施，吸引外商投资设立地区总部和资金管理、采购、销售等功能性机构。开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。

　　通知强调，要完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。健全外商投资服务机制，对外资企业反映的普遍共性问题和制度性、政策性问题，认真研究并提出政策建议。强化重点外资企业联系服务，梳理重点产业链龙头和关键环节外资企业名单，充分运用信息化手段加强联系沟通，及时了解企业经营情况和诉求，建立“一对一”服务保障机制。推动重点外资项目加快落地和建设，持续加大外商投资保护力度，落实外资企业投诉工作机制，发挥各地投诉机构作用，依法受理外资企业投诉事项，切实维护好外商投资合法权益。用好外经贸发展专项资金，为健全外资服务体系、推动开放平台建设提供资金支持和保障。

　　与此同时，在深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境方面，通知指出，深入开展外商投资法配套规定“立改废”，持续深入清理与外商投资法不相符、不衔接的规章和规范性文件。完善外商投资管理制度，优化信息报告数据推送流程，健全信息报告监督检查机制，健全外商投资安全审查体系，切实维护国家安全。此外，还将持续提升外商投资便利度，深化行政审批制度改革，提升行政许可透明度和效率，大力推行“告知承诺”“容缺受理”等改革。