“组合拳”提振外商投资信心

　　11月18日，在商务部召开的利用外资工作专题发布会上，外资司司长宗长青表示，今年1－10月，全国新设外商投资企业33407家，实际使用外资7524．1亿元，同比增长6．6％。服务业、高技术产业吸收外资实现较快增长，分别增长了13．5％和39．5％。今年我国利用外资保持了稳中有进的态势，预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

　　多举措完善外资工作

　　据宗长青介绍，今年商务部围绕党中央、国务院“稳外资”工作要求，主要牵头或协同推进了完善外资法律体系、推出“稳外资”政策措施、推进对外开放、引导外资投向、强化投资平台功能、提升投资促进水平等六方面工作。

　　在完善外资法律体系方面，宗长青表示，商务部推动出台了外商投资法，加快配套条例制定，并牵头开展相关法规规章“立改废”工作；配合推动出台《营商环境条例》，建立健全外商投资信息报告等制度，努力打造法治化营商环境。

　　与此同时，今年商务部还发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019版）》；发布了《鼓励外商投资产业目录（2019版）》，引导外资投向现代农业、先进制造、现代服务业等领域以及中西部地区；报批国务院在山东等6省区新设立自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新片区等。

　　“1－10月，高技术产业实际使用外资2224．8亿元，同比增长39．5％；中、西部地区实际使用外资同比分别增长6％和5．2％。这些数据表明，鼓励目录对外商投向高技术产业和中西部地区起到了较好的引导作用。”该负责人如是说。

　　“中国连续两届成功举办进口博览会对引进外资产生了明显的投资溢出效应。”宗长青直言，参展的国家不仅推广产品，还宣介当地投资环境；地方政府不仅组织采购产品、引进技术，还借助进博会举办各类招商引资活动；参展的外国企业将进博会作为深入了解中国市场、寻找在华投资机遇的重要平台。

　　从年初审议通过外商投资法，到年中发布2张负面清单、1个鼓励目录，到前不久出台《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》，在宗长青看来，今年中国在促进外商投资方面打出了“组合拳”，有力提振了外国投资者对华投资信心。“这些成效的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各地区、各部门齐心协力、共同努力的结果，也是中国不断建立健全外资法律政策体系、不断优化营商环境的结果。”

　　加大利用外资力度

　　11月初，《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》发布。宗长青表示，党中央、国务院高度重视利用外资工作。习近平总书记在多个场合发表重要讲话，强调中国将进一步扩大外资市场准入，形成全面开放新格局。国务院总理李克强多次表示，中国将采取一系列措施加大吸引外资力度。此次文件的出台主要是为了进一步鼓励外国投资者来华兴业，优化我国外资结构，形成全方位开放新格局。

　　“这份文件与以往文件相比呈现出三个特点：一是政策措施更加全面、深入，二是对外商投资企业国民待遇的保障力度进一步加大，三是着眼于增强外商投资企业的获得感。”宗长青表示，文件发布后，商务部将主要从两个层面抓好贯彻落实：

　　在国家层面，商务部将发挥牵头作用，强化指导和协调，推动各项政策措施尽快落地，尽快释放政策红利。

　　在地方层面，商务部已发文从进一步提高政治站位、学习领会文件精神、加大宣传解读力度、抓好政策贯彻落实、加强组织协调等五个方面进行了具体布置，要求各地商务主管部门全力以赴做好落实工作，并提请地方人民政府把落实《意见》作为今后一段时间政府重点工作来抓，确保各项“稳外资”政策措施落到实处。