创造更有吸引力的外商投资环境

2018年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，推进实施高水平的投资自由化便利化政策，着力优化外商投资环境，取得积极成效。

以负面清单制度为核心推进投资自由。今年6月发布2018版全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全国的负面清单限制措施缩减近四分之一，在金融、交通、汽车、船舶制造等二十二个领域放宽了外资准入限制，自由贸易试验区负面清单在文化、资源、种业、电信等领域进一步扩大开放，为外国投资者提供了更加广阔的投资空间。

以放松管制为核心推进投资便利。报请国务院发布积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施，持续推进外资领域“放管服”改革，将负面清单内投资总额10亿美元以下的外资审批权限下放至省级人民政府，在全国推行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，推动投资便利化水平进一步提升。

以法治建设为核心推进投资保护。会同有关方面进一步健全知识产权保护和执法机制，开展外商投资企业知识产权保护专项行动，加大对侵犯商业秘密、专利侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为的惩治力度。完善外商投资企业投诉工作部际联席会议机制，推动各地区建立健全外资投诉机制，及时回应和解决外资企业合法诉求。

以优化服务为核心加强投资促进。不断优化外商投资促进服务政策体系，积极引导外资投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。完善投资促进工作体系，提升招商引资水平，引导各地政府转变观念，结合区域发展优势和特点，提高服务水平，有针对性地开展投资促进活动。

以改革创新为核心建设开放平台。自由贸易试验区制度改革创新成效显著，继续推动30项改革试点经验向全国复制推广，带动全国营商环境持续优化。推动国务院出台支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施，赋予自由贸易试验区更大改革自主权。制定海南自由贸易试验区总体方案，制定进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放方案，在更广领域、更大范围进行差别化探索试验。推进国家级经济技术开发区创新提升，加强产业集群研究和成果转化。

以协调发展为核心推动区域开放。结合国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，进一步优化外商投资导向。启动修订中西部地区外商投资优势产业目录，积极引导外资投向中西部地区。加大对中西部地区自由贸易试验区、国家级开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区建设支持力度。推动对口帮扶，促进产业转移，带动中西部地区投资环境不断完善。

在各方共同努力下，一系列外资促进政策举措落地实施，外商投资环境持续优化，有力激发了市场主体活力。在全球跨国直接投资持续低迷、国际引资竞争日益加剧的背景下，我国利用外资规模保持稳定增长，今年1～11月，我国实际使用外资1212．6亿美元，同比增长1．1％。

习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，我国将持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境，打造对外开放的新高地。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院有关工作部署，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外商投资准入负面清单，继续推进投资自由化便利化，不断加大投资者合法权益保护力度，为外国投资者创造更有吸引力的投资环境。

（来源：2018年12月21日 国际商报）