用150个数据读懂“广州战术”

　　随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，作为国际交通枢纽和华南门户城市，广州面临的境外疫情输入的压力持续增大，如何守好“南大门”，又如何在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序，备受关注。

　　昨日上午，广州市市长温国辉出席广州市人民政府新闻办公室第73场疫情防控新闻发布会（外防输入、内防反弹专题）并进行主发布，介绍了广州疫情防控和复工复产的主要情况。在30分钟的发言里，温国辉用数据说话，用超150个有效数据，亮出了最全面翔实的疫情防控“广州账本”，解读奋力夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”的“广州战术”。

　　广州战术

　　广州做好境外疫情防控有“434秘诀”

　　新冠肺炎疫情暴发初期，广州通过织密“三张网络”、组建“三个小组”、建立“三本台账”、实现“三种方式”处置等一套“广州战术”，取得了疫情防控的阶段性重要成效。如今，随着疫情防控进入新阶段，温国辉介绍了广州做好境外疫情防控的“434秘诀”，通过“四个保障”“三个全覆盖”和“四个环节”全流程闭环管理，继续打赢这场疫情阻击战。

　　温国辉介绍，广州实现一线指挥、工作力量、后勤服务和政策宣传“四个保障”，强化工作落实。广州牵头建立“1+9”白云机场指挥部，由分管副市长负责统筹，各区成立工作专班，现场驻点扁平化指挥。全市每天出动约8000人（不包括街道、镇级的工作人员），全部落实二级防护措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。组织英语、法语、西班牙语、韩语等多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。安排260台车辆，指定147家集中隔离酒店。自1月28日以来，广州还共举办73场疫情防控新闻发布活动，其中包括10场防范境外疫情输入专题发布会。与65家驻穗领馆加强沟通协调，有效回应关切。市防控指挥部通告也被翻译成多语种版本，广泛发布各类疫情信息、防控知识、工作和生活指引。

　　“434秘诀”中的“3”则是实现核酸检测、隔离观察和境外人员“三个全覆盖”。从3月21日起，广州对所有从境外（不含港澳台）经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员（含港澳台地区，含中转旅客），目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。而对上述人员，一律实行14天集中或居家隔离医学观察。为了进一步加强境外疫情防控，广州还主动作为，实现境外人员的“全覆盖”。3月22日起，广州全面开展14天的回溯性排查。凡3月8日0时后，从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，广州通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区三人小组排查等方式排查，切实做到一个不漏。

　　在这个过程中，广州确保了从航空运输、口岸检疫、转运送达和集中隔离“四个环节”的全流程闭环管理。温国辉介绍，入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息。航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。到达口岸检疫时，实施精准查验管控和健康管理，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。在转运送达过程中，广州坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现人到车到、即上即走。而在集中隔离环节，广州安排24小时值守，定期进行体温监测和巡诊服务。

　　同时，广州也切实做好外籍在穗人员重点活动场所（药店、酒店、餐厅等）的联防联控，严格零售药店购买发热、咳嗽药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理。追踪到境外输入病例、阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。

　　复工复产

　　用电量和开票量反映复工复产“含金量”

　　疫情防控和复工复产如何两手抓，实现“双胜利”？为此，广州同样总结出“广州战术”。温国辉介绍，在市委市政府层面，广州建立“五个一”工作机制服务企业（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台），出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。

　　数据会说话。温国辉介绍，广州的日产口罩由疫情刚开始时的60万个增加到目前超2300万个，增加了37倍；日产防护服超9.5万件、手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个、防护服69.2万件、一次性手术衣22.7万件、额温枪54.3万支，完成国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件调拨任务。

　　从复工率看，截至4月11日，全市4530家“三必需”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%。3.09万家“四上”企业复工率99.4%，其中汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业“四上”企业复工率100%。1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%。3445个市重点工程建设工地复工率99.9%。

　　值得一提的是，通过一系列“政策包”，广州真金白银助企，预计可为企业减负超830亿元，增加流动资金1300亿元。据统计，广州现已为企业减负241.9亿元，减负比达28.9%。同时，广州擦亮营商环境金字招牌底色，通过营商环境3.0改革，着力减环节、减时间、减成本、优服务，从根本上释放这座城市更大的市场活力。

　　看得见的产业复工了，看不见的产业链是否真的复产？温国辉透过用电量和开票量，深入解析了广州复工复产“含金量”十足。

　　温国辉介绍，从用电情况看，4月7日至9日，全市工业企业用电量2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。从开具税票看，一季度，全市开具发票企业31.2万户，同比增长4.1%；从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%；从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。3月，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，开票企业25.3万户，环比2月增长93.2%，降幅比2月收窄4.2个百分点。

　　保障经济

　　政府过“紧日子” 用心用情保障民生

　　温国辉坦言，当前，广州正在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序。广州既开放包容、海纳百川，同时也把坚决守好国门作为重大责任和政治担当。为此，广州将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。同时，广州还对外公布了11个定点的检测点，鼓励引导在穗外国人进行检测。完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报。同时加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，对国际友城提供力所能及的帮助。

　　“在这次疫情防控斗争中，广州全市市民识大体、顾大局，主动参与、全力支持疫情防控，万众一心、众志成城，克服了疫情防控给生产生活带来的种种不便和损失，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。”温国辉坦言，广州还要继续防止疫情的本土反弹，希望广大市民群众，持续强化防疫意识，加强个人防护，配合基层防控，特别要少聚集、勤洗手、常清洁，外出戴口罩，降低感染风险，继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区（村）、住宅楼宇、酒店等场所防疫要求。

　　“虽然疫情给经济发展带来严重冲击，但我们将咬定全年经济社会发展目标不放松。”温国辉说，广州要危中寻机，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去，把在疫情防控中孕育的新技术新产业新业态新模式牢牢抓住、做大做强，努力跑出经济社会发展的加速度、质量效益的大跨越。着力扩投资促消费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。释放“双区驱动”效应，发挥“双城联动”作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局。全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链发展韧性和竞争力。增强科技创新策源功能，打造全球科技创新高地。对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。

　　温国辉还强调，广州要坚持政府过“紧日子”，用心用情保障民生。在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。广州将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业。扎实做好普惠性基础性兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放、适度提高低收入居民价格临时补贴。继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。

　　防控疫情成绩单

　　截至4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。

　　其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例；目前已治愈出院430例，病亡1例，在院治疗48例，其中危重型2例，重型3例，普通型38例，轻型5例。

　　347例本土病例中，病亡1例（属高龄患者），目前仍在院治疗1例（属普通型），其余包括18例危重型、55例重型病例均已康复出院。

　　在119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，占39.5%；省内市外的13例，省外的59例。其中，中国籍94例，外国籍25例。

　　在13例境外输入关联病例中，土耳其籍、非洲籍病例引起的关联病例分别为1例、12例。

　　输入来源国主要为：英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果（金）、尼日尔各2例，法国籍、巴西籍、英国籍、澳大利亚籍、叙利亚籍、俄罗斯籍、埃塞俄比亚籍、布基纳法索籍、马达加斯加籍各1例。

　　从2月27日至4月11日，广州共承接入境航班443个，累计转运旅客56849名，其中目的地为广州市的17889名，占31.5%；省内市外20974名，占36.9%；省外17986名，占31.6%。从白云机场口岸入境旅客55285名，从市外口岸接回旅客1564名。

　　自3月15日发现首例境外输入病例以来，广州所有119例境外输入病例和13例境外输入关联病例，均通过主动排查发现。

　　如何主动排查？

　　一是通过口岸排查，发现63例；

　　二是通过集中隔离医学观察，发现41例；

　　三是通过追踪密切接触者，发现6例；

　　四是通过社区排查，发现6例；

　　五是通过发热门诊排查，发现3例。

　　复工复产成绩单

　　广州预计可为企业减负超830亿元，增加流动资金1300亿元。

　　广州现已为企业减负241.9亿元，减负比达28.9%。

　　广州的日产口罩由疫情刚开始时的60万个增加到目前超2300万个，增加了37倍；日产防护服超9.5万件、手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个、防护服69.2万件、一次性手术衣22.7万件、额温枪54.3万支，完成国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件调拨任务。

　　截至4月11日，全市4530家“三必需”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%。3.09万家“四上”企业复工率99.4%，其中汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业“四上”企业复工率100%。1.2万家高技术企业复工率99.7%。

　　从用电情况看，4月7日至9日，全市工业企业用电量2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。

　　从开具税票看，一季度，全市开具发票企业31.2万户，同比增长4.1%；从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%；从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。3月，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，开票企业25.3万户，环比2月增长93.2%，降幅比2月收窄4.2个百分点。

　　促经济

　　着力扩投资促消费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。

　　释放“双区驱动”效应，发挥“双城联动”作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局。

　　全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　增强科技创新策源功能，打造全球科技创新高地。

　　对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。

　　保民生

　　在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。

　　广州将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。

　　坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业。

　　扎实做好普惠性基础性兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放、适度提高低收入居民价格临时补贴。

　　继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。

　　社会关注

　　高风险国家 高风险航班

　　人员排查管理“全覆盖”

　　温国辉介绍，根据全面回溯性排查和流行病学调查中发现的问题和情况，经过专家评估，为更好保障入境人员生命健康安全，全力阻断疫情扩散蔓延渠道，广州主动从4月5日起，重点面向高风险国家和高风险航班人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。

　　“高风险国家在穗人员全部纳管。”温国辉介绍，目前，广州累计排查高风险国家在穗人员4600多人及其关联人员，均已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。高风险航班在穗人员排查同样如此，广州全面追踪3月7日至27日乘坐高风险航班入境所有人员（不论中外），累计排查1557人。

　　他说，针对不同时段，评估出来的高风险国家在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。“我们对检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了防控措施的效果。”

　　温国辉强调，在排查管理过程中，广州坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，健全信息沟通机制，帮助他们顺利度过观察期。对确诊病例，按照“四集中”原则，一如既往、竭尽全力救治，加强人文关怀。

　　在穗外籍人员情况明底数清

　　广州对外交往历史悠久，不少外国人在广州学习工作生活。针对备受外界关注的在穗居住的外国人人数问题，温国辉特别介绍了3组数据，直言“在穗外籍人员情况明、底数清”。数据背后，也看见了一座开放城市的气度。

　　温国辉首先介绍了近三年广州出入境人员数据。2017年、2018年和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。

　　广州在住外国人常态数据和广州在住外国人最新数据尤为引人关注。温国辉介绍，2019年12月25日，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。“我想大家最关心的数据，就是非洲国家人员，共13652人。”温国辉说。

　　而关于疫情期间的最新数据，据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。受疫情影响，还有5万多外国人尚未返穗。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国4600人，日本2987人，美国2724人，加拿大1832人和俄罗斯1422人。非洲国家人员4553人。