长风起羊城 扬帆新时代

时代洪流滚滚向前。40年来，身处改革开放前沿的广州，以“敢为人先”的使命担当，以“杀出一条血路”的精神气魄，承担起在改革开放伟大实践中“先行一步”的历史重任，牢牢把握国际产业转移机遇和经济全球化浪潮，加快融入世界经济，推动国内贸易、国际贸易、利用外资和对外投资实现跨越式发展，走出了一条广州特色的发展路径。

40年来，广州商务发生了翻天覆地的变化。社会消费品零售总额增长超530倍，连续30年居全国城市第三。外贸进出口总额增长近1100倍，年均增长19．1％。吸收外资从无到有，40年来累计批准设立外商投资企业3．6万家，累计实际使用外资超过930亿美元。商务的快速发展，使得广州在全球的知名度和影响力日渐提高，并有力支撑了全市经济社会的发展。2018年前三季度，外商投资企业贡献了广州市58％的规模以上工业总产值、55．6％的规模以上工业增加值和64．7％的规模以上工业高技术产值。2017年，商贸业占广州市GDP的比重超过14％。40年来的不懈奋斗，为如今广州建设国际商贸中心打下了坚实的基础。

长风起羊城

改革开放四十年，广州商务创造诸多“全国第一”

党的十一届三中全会以后，广州率先改革开放，商务领域创造诸多“全国第一”。广州以价格改革为突破口，启动经济体制改革，率先放开塘鱼、蔬菜等食品价格管制，逐步减少农产品统购、派购品种，并将改革转向工业品价格，实现定价主体由政府向生产经营者的转变。创设西湖路灯光夜市、高第街服装工业品市场等新式商贸业态，商贸经济蓬勃发展。充分发挥毗邻港澳的区位优势和华侨众多的优势，因地制宜探索发展外向型经济，当好对外开放的“试验田”和“窗口”，开创了许多全国先河，发挥了辐射华南、服务全国的重要作用。建设首批国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区，成功引进全国第一家利用外资的医疗机构广州珠江华侨港澳同胞医院、第一条电子计算机生产线华南计算机公司、第一家中外合作出租车企业白云小汽车出租公司、第一个引进外资开发的住宅小区东湖新村等。通过合资合作方式兴建的白天鹅宾馆、中国大酒店和花园酒店三家五星级酒店，开创了中国酒店业引进外资先河。美国宝洁公司在中国第一家合资企业落户广州，成为当时全国劳动生产率和利润率最高的企业。

党的十四大以后，广州加快建设社会主义市场经济，商务发展驶上“快车道”。1992年，广州市在全国率先全部放开物价，1993年相继建立政府调控市场机制。受外资涉足零售业试点影响以及买方市场驱动，以超市为标志的业态革命和以连锁经营为标志的零售业组织方式革命同时在广州拉开帷幕并推向全国。2001年中国加入世界贸易组织后，广州陆续出台一系列扩大开放、发展外向型经济、实施经济国际化战略等领域政策，更加积极主动革新产业技术，充分利用两个市场、两种资源，创新外经贸发展方式。建成具有世界水平的“广交会”琶洲展馆，2002年至2011年货物贸易进出口总值每年上一个百亿美元台阶。制造业利用外资向汽车、电子、化工、人工智能、生物医药等资本和技术密集型产业集聚，服务业利用外资逐步扩大到金融、物流、会展、中介等现代服务业。对外投资迈入加速化、规模化发展阶段，民营企业逐步走出国门并成为主力军。

党的十八大以来，广州不断深化改革开放，商务工作迈上新台阶。着力完善开放体制机制，在全国率先推出外资网上审批服务系统，国际贸易“单一窗口”建设走在全国前列。加快推进南沙自贸试验区制度创新，加强与国际投资贸易通行规则对接，全面推行负面清单管理模式，率先推出“互联网＋易通关”、检验检疫“智检口岸”、企业专属网页、全球质量溯源体系等一批标志性改革。着力发展开放型经济，跨境电商、市场采购、汽车平行进口等贸易新业态规模稳居全国前列，形成12项在全国复制推广的服务贸易创新发展经验，301家世界500强企业在广州集聚发展，与“一带一路”沿线国家开展紧密的经贸合作。推进国内贸易流通体制改革发展，形成构建以平台服务为基础的专业市场转型升级机制、创新电子商务生态化集聚化发展模式、建立政府＋商会＋企业共治共管的商圈管理模式等6项在全国复制推广的典型经验和模式。着力提升城市国际影响力，近年举办的《财富》全球论坛、世界航线发展大会、从都国际论坛等成为向世界宣介习近平新时代中国特色社会主义思想的重要平台。

广州商务40年来的发展有力证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革与开放相辅相成，相得益彰，共同推动了广州发展与进步。

奋力走前列

2018年广州商务发展稳中有进

2018年，广州商务系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，全力以赴稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动广州商务发展稳中有进。

商务高质量发展的体制机制不断完善。出台《中共广州市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神勇当“四个走在全国前列”排头兵的实施意见》，对全市构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局工作进行科学谋划。制定《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划》、《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》和《广州市促进老字号创新发展三年行动方案》等政策文件，为商务高质量发展注入新动力。积极申报“城乡高效配送试点城市”和“2018年流通领域供应链体系建设重点城市”，并已获商务部批准。实现商务备案与工商登记“一口办理”，整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”，投资贸易便利化水平进一步提升。“1＋1＋N”政策信息平台正式上线，为企业到广州投资提供清晰的政策指引。

商贸业发展动能进一步增强。认定一批电子商务示范基地和跨境电商产业园区，探索开展跨境电商新业务，推动农村电商建设，完善跨境电商公共服务平台功能，1～10月网上商店零售额708亿元，增长18．2％。大力促进商贸与文化、旅游融合发展，与德国驻广州总领事馆联手举办“2018广州国际购物节”，商旅文融合项目改造初见成效，为商圈注入更多商业、文化、生态、科普、科技等元素。加快推进专业市场转型，推动中心城区一批专业批发市场向国际化、展贸化、信息化转型，培育一批商业模式创新创建项目。促进餐饮业转型升级，举办2018年世界美食城市联盟春季会议、2018年广州国际美食节等活动，推动广州米其林指南发布，提升餐饮业国际化水平。扎实做好全市肉菜市场升级改造的“民心工程”，肉菜流通追溯体系覆盖全市肉菜零售端认定节点的50％。

招商引资呈现规模化和高端化发展态势。举办中国广州国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”等招商活动，向境内外企业宣传推介广州营商环境，吸引企业到广州投资，对接一批投资意向。大型项目加速落户广州，1～10月，全市新注册企业23．8万家，增长46．3％，其中注册资本1亿元以上的大中型企业2897家，增长1．4倍；全市吸收投资总额5000万美元以上大型外资项目增长3．8倍，涉及合同外资增长86．4％。制造业、战略性新兴产业项目保持较快增长，1～10月，全市制造业新设外商投资企业增长50％；实际使用外资增长2．1倍，占同期全市实际使用外资金额的46．2％。

外贸新业态新模式稳步发展。组织近500家广州企业和机构参加首届中国国际进口博览会，累计成交额超过20亿美元。引进世界职业教育大会暨展览会、亚洲再制造展览、国际消费类电子产品（广州）博览会等活动，组织广州企业参加境内外展览，开拓国际市场。鼓励企业利用跨境电商、市场采购等新业态扩大进出口规模，1～10月市场采购出口增长1．8倍，保税物流进出口增长12．5％；跨境电商进出口增长4．8％。为外贸企业做好服务，鼓励企业积极应对贸易摩擦，充分发挥政策和财政支持作用，对自主品牌企业开拓国际市场、企业进口先进技术和设备等项目加大扶持。服务贸易保持平稳发展，建设服务、金融服务和技术服务等增速较快，1～11月邮轮进出港旅客44．7万人次，增长23．2％。

对外投资结构进一步优化。成立广州市一带一路投资企业联合会，促进广州企业“走出去”到“一带一路”沿线地区开展经贸合作。1～10月，对“一带一路”沿线国家投资新增21家企业，其中，对爱沙尼亚投资实现零突破。对外投资逐渐从以传统批发零售业为主逐步转向以制造业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等为主，三个行业中方协议投资额占全市的62．3％。

扬帆新时代

勇当“四个走在全国前列”排头兵

2019年，广州商务系统将深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着力推动各项工作发展，努力为广州市在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，实现老城市新活力，在广东省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中，勇当排头兵，作出新的贡献。

促进粤港澳大湾区投资贸易合作。积极落实国家大幅度放宽市场准入和放宽外资股比限制等政策，深化CEPA下自贸试验区对港澳服务业开放。探索推进国际贸易“单一窗口”平台与港澳口岸互联互通。积极借助粤港澳大湾区经贸合作交流会、澳门国际贸易投资展览会等港澳地区高端峰会平台开展招商推介，主动链接参会的世界500强、行业领军等参会企业，共同推介大湾区发展机遇。大力吸引港澳现代服务业企业在广州落户，鼓励穗港澳会展企业联合申办国际知名展会和综合展会。

积极参与“一带一路”建设。加强与“一带一路”沿线国家的国际产能合作。引导产业链上下游企业抱团出海，支持产品、设备、技术、标准和服务一体化走出去。加快推进与东盟地区经济交往，拓展广州至东盟铁路货运班列，组织企业开展密切的经贸交流活动，力争广州成为东盟各国企业进入中国的首选地，促进东盟与我国的经济交往。

加大引资引技引智力度。发挥广州驻外国办事处、各国驻穗领事馆、商协会、华人华侨等桥梁作用，拓宽招商渠道。加大实体经济招商力度，积极引导外资投向广州新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、汽车、航空、海洋产业等领域，开展产业链招商，推动上下游企业在广州集聚发展。

加快培育外贸新动能。加快外贸新业态新模式发展，推进市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区建设，加快保税物流进出口业务创新发展。促进进出口平衡发展，积极开展单机、单船和设备融资租赁业务，推动汽车平行进口、毛坯钻石保税交易、保税展示等新业态发展。深化服务贸易创新发展，率先落实银行业、离岸呼叫中心、签证便利、跨境自驾游、法律服务等国家深化服务贸易创新发展试点开放措施。发展邮轮经济，加快建设国际邮轮母港。高标准规划建设现代化会展综合体及相关配套设施，力争全市年展览总面积突破1000万平方米。

推进商旅文融合发展。总结永庆坊商旅文项目建设经验，在历史文化街区活化利用中注入更多岭南文化基因。发挥广州互联网和移动互联网优势，配合“智慧广州”建设，支持智慧新型业态的发展，引导商旅文区域和项目实现线上线下联动发展。做大做强“波罗诞”千年庙会、广府庙会、天河乞巧节、广府文化旅游嘉年华、迎春花市、广州国际灯光节、广州国际购物节以及广州国际美食节等一批具有良好市场影响力和吸引力的商旅文特色品牌活动，带动商圈的消费动力。大力扶持“老字号”发展，鼓励优质“老字号”企业通过资本运作和品牌延伸扩大经营。

打造高水平对外开放平台。推动广东自贸试验区南沙新区片区进一步改革开放，打造粤港澳大湾区国际航运、金融、贸易和科技创新功能的主要承载区，建设粤港澳全面合作示范区。利用中新（广州）知识城上升为国家战略的机遇，引进更多科技型、知识型企业落户中新知识城，打造国际知识驱动创新的战略高地。推动开发区和高新区创新管理体制机制，优化产业结构和布局，增强科技创新驱动和吸引外资特别是制造业外资能力。

建设现代化国际化营商环境。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入实施外商投资企业设立及变更备案管理，优化备案流程，简化备案手续，推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理。提升企业登记环节的便利性和服务效率，确保外资企业登记注册后办理各项手续环节畅通高效。积极应对国际贸易摩擦，精心服务受影响的外贸企业和在穗外资企业，尽最大努力协调解决企业在生产经营方面遇到的困难。

广州东送能源集团有限责任公司在乌干达投资建设中国（广东）－乌干达国际产能合作工业园区，规划磷肥厂、钢铁厂、玻璃厂等，入围2018年商务部境外经济贸易合作区名单，建成后将成为东非历史上第一座磷肥厂、钢铁厂

1985年1月，“广州市对外经济贸易事务总汇”正式成立，又称为“外经贸一条街”，是中国首个“集中政府涉外部门在一个屋檐下办公”的外资服务平台

广州东送能源集团有限责任公司在乌干达投资建设工业园区的厂房

2016年8月，载有41组柜“中国制造”和“中欧班列”统一标识的集装箱国际货运班列驶出广州大朗货站，标志着广州至欧洲班列正式开通运行

（来源：2018年12月18日 国际商报）