广州“以旧换新”实施方案来了

　　昨日，《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）在市政府官网发布，从6个方面提出24项具体内容。根据《方案》，广州将实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升四大行动，推动产业升级改造、释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

　　提出到2027年具体目标

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既利当前、更利长远。

　　《方案》强调，广州要把握此次重大发展机遇，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业立市、绿美广州生态建设和废旧物资循环利用体系重点城市建设等工作，实施四大行动，奋力推动广州经济高质量发展。

　　《方案》提出工作目标，到2027年，工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超30万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

　　推动九大领域设备更新

　　在实施大规模设备更新行动方面，《方案》提出了九大领域的设备更新支持方向，通过建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业转型升级。

　　《方案》明确，推动工业领域、能源领域设备更新和技术改造，支持建筑领域、交通运输领域设备更新改造，加快市政基础设施设备更新和升级改造。同时，推动农业农村、教育教学、文化旅游、医疗卫生领域的设备置换、更新升级。

　　其中在工业领域，《方案》提出支持钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业的工业设备更新、工艺升级、数字赋能和技术创新。在交通运输领域，支持既有轨道交通线路车辆等设备更新改造。

　　值得关注的是，《方案》在建筑、市政基础设施等领域提出的系列举措，与提高人民群众生活水平密切相关。例如，重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新等工作；加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施等配套设施更新升级；加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，运行年限满20年并经评估不符合安全运行条件的燃气管道应改尽改等。

　　鼓励开展消费品以旧换新促销活动

　　与市民息息相关的还有消费品以旧换新行动。聚焦汽车、家电产品、家具家装这三大品类消费品，《方案》提出，广州将持续实施新能源汽车车辆购置税减免政策，对符合条件的个人消费者给予汽车以旧换新奖励；鼓励企业开展以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠；鼓励家具家装企业开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造促销活动等，多措并举释放消费潜力。

　　市民更换家中“大块头”，不仅将获得奖励、促销等支持，也将获得循环回收渠道等支撑。在废弃物回收循环利用行动中，《方案》明确，广州要完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，支持再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

　　广州还将实施标准提升行动，强化绿色低碳发展标准支撑，加快产品技术标准更新升级，加强重点领域标准衔接，用先进标准倒逼装备产品技术升级、质量提升，加快发展新质生产力。

　　在强化政策保障方面，《方案》提出，加大财政支持力度、落实税收支持政策、拓宽金融支持渠道、强化要素保障和加强创新支撑。

　　“就大规模设备更新和消费品以旧换新，广州人口规模巨大，产业体系相对完备，市场辐射带动范围广，拥有实现规模效应的优势。”广州市社科院现代产业所副所长陈刚表示。同时，大规模设备更新有利于加快经济结构优化和产业转型升级步伐，加速培育新质生产力，对广州早日实现“二次创业”目标具有很强的推动作用。