开发开放行稳致远 谱写南沙开发建设新篇章

　　日前，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）。6月25日，广州市召开学习贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》动员大会，会议指出，要深入学习领会《南沙方案》精神，准确把握党中央、国务院战略意图，推动南沙开发开放行稳致远；会议强调，要聚焦重点领域关键环节，举全市之力奋力谱写南沙开发建设新篇章。

　　全市上下迅速学习贯彻《南沙方案》，记者采访广州相关部门负责人，畅谈对《南沙方案》的相关反响。

　　广州市政协副主席、市科技局局长王桂林：

　　打造立足湾区、协同港澳、面向世界的科技开放门户

　　《南沙方案》赋予广州新的重大机遇、重大使命，为南沙发展注入新的强劲动力，我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。《南沙方案》将“建设科技创新产业合作基地”作为五大任务之首，对科技创新工作提出了新的更高要求。市科技局将切实增强政治自觉，担负起使命任务，加强市区联动，深化与港澳合作，以“钉钉子精神”加快推动科技创新重大政策、重大事项、重大项目落地见效，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供强力支撑。

　　一是抢抓历史机遇，推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的科技开放门户。发挥南沙多种战略叠加优势，打造高水平科技开放门户，深化面向世界的粤港澳全面合作，探索联通港澳、接轨国际的科技创新管理机制，促进创新要素跨境自由流动和共享，推动科研机构联合实施科技创新项目，共同吸引国际科技成果转移转化。

　　二是把握时间窗口，推动南沙建好大湾区综合性国家科学中心主要承载区。以大湾区综合性国家科学中心建设为牵引，加快建设南沙科学城，强化国家战略科技力量，打造世界前沿重大科技基础设施集群，推动尽快产出一批原创性、引领性重大科技成果，支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

　　三是聚焦重点布局，推动南沙建设一流科技产业创新高地。要着眼支撑“制造业立市”，努力将南沙打造成为我市科技产业高质量发展先行区，围绕创新链产业链融合的结合部和发力点，打通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”路径，用好用足企业税收优惠政策，打造一批研发投入高、全球化布局、品高价优的硬科技企业。

　　四是对标最好最优，推动南沙共筑粤港澳大湾区高水平人才高地。要激发南沙在粤港澳大湾区高水平人才高地中的“头雁效应”，建好南沙国际化人才特区，办好大湾区科学论坛，面向全球引进一批战略科学家、产业创新领军人才和团队，支持港澳青年创新创业，推动各类人才在广州和南沙汇聚扎根、干事创业、实现价值。

　　广州市商务局党组书记、局长洪谦：

　　抢抓契机 全面提升广州高水平对外开放能级

　　出台实施《南沙方案》，正兴起新一轮南沙开发开放热潮，必将促进广州加快构建开放型经济新体制、实行高水平对外开放、提升全球资源配置能力，进而全面带动提升商务工作能级。全市商务系统要深刻感悟立足湾区的战略擘画、协同港澳的时代考量、面向世界的广阔视野，坚决扛起政治责任、强化使命担当，拓展工作渠道，凝心聚力推动《南沙方案》落地见效。

　　接下来，市商务局将发挥《南沙方案》“共建高水平对外开放门户”领导小组牵头单位作用，携手各职能部门逐项分解重点任务，按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，做深做实南沙重大战略性平台这篇大文章。一是打造面向世界的制度型开放高地。对标世界最高最好最优，强化制度集成创新，支持南沙在贸易、金融、物流等领域率先突破，深化全球溯源体系、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等创造型引领型改革，推动从要素流动型开放向制度型开放拓展。二是深化拓展协同港澳的合作领域。持续开展跨境贸易便利化专项行动，推进广州国际贸易“单一窗口”与港澳全面对接，探索大湾区口岸通关改革创新，打造大湾区物流走廊。三是推动贸易和产业互促共进的高水平循环。《南沙方案》提出区域创新和产业转化的具体目标。我们将以全方位宽领域的对外贸易，助力产业体系质量提升，围绕产业链供应链布局贸易链。强化南沙进口贸易促进创新示范区能级，大力推进示范区六大百亿级进口平台建设。四是加快引进落地一批优质项目。目前，广州来自港澳的实际外资占较大比重。我们将建强重大产业项目市级统筹机制，发挥南沙聚集广东和香港科技资源的优势，以及鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税等优惠政策，大力推介广州南沙投资环境。

　　共青团广州市委员会书记贺璐璐：

　　全力支持南沙打造穗港澳青年创新创业高地

　　近年来，广州共青团积极支持和促进港澳青年来穗创业就业。我认为，《南沙方案》对青年群体给予特别的关注，这是广大青年在粤港澳大湾区建设中实现自身价值又一轮难得的机遇。作为党的忠实助手和可靠后备军，我们要把落实好《南沙方案》作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有力行动和有效实践，聚焦重点领域关键环节，团结引领全市各级团组织和广大青年，为推动《南沙方案》落细落地落实贡献青春力量，奋力谱写南沙开发建设新篇章。

　　一是打造链条，协同推进青年创新创业。构建“培训交流—要素对接—成果转化—政策保障”青年创新创业链条式工作机制，全力支持南沙打造穗港澳青年创新创业高地。强化培训交流，协同南沙开展好“青创杯”广州青年创新创业大赛港澳专项赛，策划开展穗港澳青年创新创业成果交流会。做实要素对接，高标准打造市港澳青年创新创业服务中心，联动打造“创汇谷”“创享湾”“粤港澳（南沙城）国际青创社区”等青年就业创业基地。

　　二是综合施策，提升实习就业保障水平。深入实施港澳青年“百企千人”实习计划，优化“一网、一站、一号”服务体系，加快“湾区青年驿站”建设，为在穗求职毕业生提供租金优惠、就业创业指导、志愿服务、婚恋交友等综合服务。

　　三是搭建桥梁，推动粤港澳青少年交往交流交融。全力支持南沙区建设粤港澳青少年交流总部基地，完善与港澳青年工作常态化联系渠道和协调机制，多形式开展“云交流”、实地参访、研学旅游等活动。推动粤港澳大湾区青年文化、研究、创新创业、志愿服务四个联盟常态化运作，深化粤港澳大湾区青年周等系列活动，推动粤港澳青年人才项目对接、业务合作、优势互补。

　　广州市发展和改革委员会主任、市大湾区办主任李海洲：

　　打造以南沙为中心的大湾区“半小时交通圈”

　　出台实施《南沙方案》为广州、为南沙发展提供了新的重大历史机遇。我们将按照广州市学习贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》动员大会的部署要求，切实提高政治站位，发挥好广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作领导小组办公室牵头作用，统筹好、对接好各专项小组，形成工作合力，以“钉钉子精神”尽快推动各项任务落实落地。

　　一是全力完善政策支撑体系。加快制定出台落实《南沙方案》的实施方案，对标《南沙方案》两个阶段发展目标和五大重点任务，聚焦广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作重要内涵，将《南沙方案》各项任务进行再分解、再细化，尽快形成一批重大政策、重大事项、重大项目清单。

　　二是全力推动改革创新集成。对标最高最好最优，大胆闯大胆试，注重系统性整体性协同性，以改革创新推动方案目标任务实现。聚焦《南沙方案》涉及的税收优惠政策、科技体制创新、创业扶持补贴等重点领域，推动实施一批创造性引领性改革任务，支持南沙率先在市场准入、要素市场化、标准认定、产权保护、跨境贸易、企业服务等领域，探索开展具有原创性、差异化改革举措，让政策红利惠及包括港澳在内的更多企业、更多民众。

　　三是全力推进“五个联通”。聚焦基础设施“硬联通”，打造以南沙为中心的大湾区“半小时交通圈”，强化与港澳基础设施互联互通，加快推进深茂铁路、广中珠澳高铁等轨道交通项目建设。聚焦规则机制“软联通”，持续打造市场化法治化国际化营商环境，深化“放管服”改革，支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。聚焦科技创新“智联通”，强化粤港澳科技联合创新，推动粤港澳科研机构联合组织实施一批科技创新项目。

　　广州市港务局党组书记、局长孙秀清：

　　把南沙港作为核心融入广州国际航运枢纽建设中

　　国务院出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，我们深受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

　　《南沙方案》的颁布实施，是深化粤港澳在港航业方面全面合作、融合发展的重大契机，是广州港协同港澳，共同建设面向世界的世界级港口群建设的重大机遇。接下来，我们将准确把握南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的战略定位，把南沙港作为核心融入广州国际航运枢纽建设的大局中去谋划和推进，凝心聚力抓好广州港航业各项重大任务落实。

　　稳产业链供应链，巩固和提升广州港国际大港地位。以南沙港区为核心，强化枢纽功能和辐射带动能力，建设大物流促进大发展。按照功能互补、错位发展的原则，推动粤港澳大湾区航运资源跨境跨区域整合，提升大湾区港口群整体服务能级。支持南沙深化与大湾区城市在国际海运中转、国内驳运、海空铁联运、堆场仓储等航运物流方面融合发展。推进大湾区港口国际国内航线布局一体化，深化广州港与54个国际友好港的合作交流。发挥南沙港铁路及内陆无水港的综合物流优势，加快发展中欧班列，建设南沙海铁联运枢纽。

　　共建粤港澳高水平国际航运服务中心，提升面向世界的航运服务能力。广州港将主动加强与港澳对接，在航运交易、资讯、金融、海事法律、人才培养、海事保险、海事科技等航运服务业方面开展全面合作，建设大湾区高水平国际航运服务中心。

　　联合打造国际化的航运交流平台和航运资讯服务品牌。支持穗港水上高速客运公交化运营，建设大湾区水上休闲旅游生态圈。提升广州航运交易所服务功能，建设大湾区航运联合交易中心。共建湾区绿色低碳港口群，加强船舶污染排放处理等港航配套服务的合作。

　　广州市委统战部副部长、市工商联党组书记魏国华：

　　联动穗港澳企业更大力度助力南沙建设

　　《南沙方案》明确要将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。南沙区作为高水平对外开放门户之一，必将成为广大非公有制企业特别是港澳企业创业兴业的热土。市工商联将进一步发挥好联系非公经济人士、民营企业和商协会的桥梁纽带作用，更大力度引导支持和服务广州民营企业特别是港澳企业到南沙兴业发展。

　　一是大力开展政策宣讲解读。依托市、区政企沟通服务中心，联合南沙区、有关职能部门，加大政策宣讲解读力度，促进穗港澳企业更了解南沙发展优势。大力发挥紧密联系广州民营企业、港澳企业以及广州外商投资企业商会等商协会的优势，组织广州民营企业、港澳企业和港澳社团等走进南沙、了解南沙、深耕南沙。

　　二是大力促进企业间的交流合作。积极争取省工商联支持，组织“省内百强民企进南沙”活动和省级商协会、异地商会走进南沙区，促进省内知名民企与在南沙投资的港澳企业加强交流合作，共赢共荣。以打造“湾区商会”联络交流品牌为抓手，进一步加强与港澳友好商会交流合作，办好穗港澳工商界人士联谊活动、广州港澳企业投资营商环境交流会、穗港澳商会沙龙等，增进交流了解合作。

　　三是大力推动协同创新发展。联合港澳社团积极构建政商沟通对接、创新驱动发展工作平台，推动穗港澳工商界深化交流融合，逐步探索出一条通过社团推动、项目合作、紧密联系、发展共赢的路子。大力支持港澳企业和南沙企业与广州市“专精特新”扶优计划企业、“新穗商”企业加强交流对接。依托全市已建成运营的46家港澳青年创新创业基地，链接更多工商联系统资源，开展协同创新大赛，为港澳青年创新创业团队开拓市场提供更多优质服务、便利对接和赋能提升。